2006年1—6月我市“三农”形势呈现三稳特点

　　2006年是“十一五”计划开局之年，我市各级政府积极贯彻落实中央1号文件，进一步加大对“三农”的支持力度，农村经济健康发展。2006年1—6月，社会主义新农村建设稳步推进，农业在布局和结构调整中稳步发展，农民收入稳定增长。

　　一、农村投资较快增长，新农村建设开始起步

　　据统计，2006年1—6月我市农村固定资产投资达96.4亿元，由上年同期下降7%转为增长27.2%。非农户固定资产投资86亿元，增长25%，全市第一产业投资5亿元，增长77.3%；农村用于基础设施的投资17.3亿元，增长78.4%。

　　新农村建设试点开始起步。2006年1—6月，市区两级新农村建设试点已完成投资28.3亿元，其中市级试点村完成7.0亿元，占全年计划的15.2%和26.8%。

　　二、农业总量继续收缩，结构调整积极推进

　　2006年1—6月，全市第一产业实现增加值33.8亿元，按可比价计算下降5%。完成农林牧渔业总产值91.5亿元(含农林牧渔业服务业)，同比下降4.3%，降幅比一季度回落5.4个百分点，其中种植业产值39.2亿元，增长6.8%，养殖业产值50.8亿元，同比下降11.7%。从3个功能区看，生态涵养发展区农林牧渔业总产值增长6.9%，城市功能拓展区同比下降7.3%，城市发展新区下降8.4%。

　　夏粮喜获丰收。据统计我市夏粮播种面积94.6万亩，比上年增长18.1%；总产30万吨，比上年增长12.1%；受干旱等气候因素影响，夏粮单产比上年下降5%。

　　在耕地资源有限的条件下，设施农业保持着良好的发展势头。2006年1—6月，设施面积23.3万亩，仅比上年末增长0.7%，但设施农业收入达11.3亿元，相当于2005年的60%以上。

　　禁养区农业转移积极推进。近两年，我市积极落实《关于进一步调整郊区养殖业产业结构和布局的意见》，拓展区和城市发展新区的卫星城、小城镇周边逐步退出养殖业，禁养区养殖业转移调整取得成效，为保护环境做出了贡献，但也直接导致了我市养殖业产值的下降。其中城市功能拓展区养殖业产值同比下降18.4%，占全市比重为2%，降低0.2个百分点；城市发展新区养殖业产值下降20.5%，占比重为59.7%，下降6.3个百分点；生态涵养发展区养殖业产值增长5.8%，占比重为38.3%，上升6.5个百分点。(见下表)

　　各功能区农林牧渔业占比重

　　农林牧渔业总产值

　　种植业

　　养殖业

　　本年

　　上年

　　本年

　　上年

　　本年

　　上年

　　1、城市功能拓展区

　　3.4

　　3.5

　　4.8

　　5.2

　　2.0

　　2.2

　　2、城市发展新区

　　67.3

　　70.3

　　77.0

　　77.4

　　59.7

　　66.0

　　3、生态涵养发展区

　　29.3

　　26.2

　　18.2

　　17.4

　　38.3

　　31.8 不同功能区农民增收形势。从2006年1—6月三大功能区农村居民增收情况看，城市发展新区农村居民2006年1—6月人均现金收入为4889元，比上年同期增加456元，增长10.3%；生态涵养区农村居民人均现金收入为4306元，比上年同期增加379元，增长9.7%；功能拓展区农村居民人均现金收入达到6747元，增加534元，增长8.6%。

　　生活消费支出快于收入增长。2006年1—6月农村居民人均生活消费现金支出达到2900元，比上年同期增长12.6%，快于现金收入增速2.9个百分点。农村居民人均食品支出达1011元，增长9.9%，其中，在外饮食支出增长30.9%；人均衣着支出增长13.6%；人均居住支出增长10.5%；人均家庭设备用品及服务支出增长11.3%；人均用于交通和通讯消费增长20.6%，其中人均购买交通工具支出增长20.6%，购买通讯工具支出增长29.4%，交通工具用燃料支出增长34.6%；人均文化教育娱乐用品及服务支出增长5.9%；医疗保健支出增长23.8%，其中，仅医疗费、药品两项支出就占全部生活消费现金支出的10.1%，比上年同期提高近1个百分点。

　　四、2006年1—6月“三农”发展中值得关注的问题

　　1.农产品价格剪刀差扩大，农业盈利空间缩小

　　2006年以来，农业生产资料价格上涨，主要农产品生产价格下降，农产品价格剪刀差扩大，使农业盈利空间受到挤压，农业效益下降。据农村住户抽样调查资料显示，2006年1—6月，农民购买种子、化肥的价格上升10%以上，燃料上升20%以上。

　　农产品生产价格指数呈下滑趋势，1—5月农产品生产价格累计指数呈现下降，1—6月略有回升，为100.2，同比降低2.2个百分点。(见下图)

　　农产品剪刀差扩大，使农业效益下降，农民减收。1—6月，农民因出售农产品价格下降和购买农业生产资料价格上涨，人均减少收入33元。

　　2.农村劳动力就业增收难

　　宏观调控以来，农村绝大部分开发区被清理，一些不符和政策的产业被严格限制(如关闭五小)，与之相关的行业也受到一定影响，农村就业难度加大，使农民生产性收入增长趋缓。2006年1—6月，农村居民人均工资性现金收入和家庭经营现金收入增幅均低于全市农民人均现金收入平均增幅，比上年同期也分别降低了2.9个和3个百分点。从业人员比重降低，外出从业人员增加，农民增收的稳定性降低。据3000户农村劳动力就业与外出务工抽样调查资料显示，2006年1—6月农村劳动力从业人数占农村劳动力资源的比重同比下降1.5个百分点，非农产业就业比重同比降低0.7个百分点。从就业地点看，外出从业比重同比提高了0.4个百分点。

　　生产发展是新农村建设的基础，随着新农村建设的稳步推进，应加快农村新产业的培育和发展，有的放矢地、有针对性地加大对农民的专业技能培训，提高农民素质，使农民尽快适应目前城镇化进程加快、知识技术更新、竞争加剧的时代。