要官，什么时候可以找老百姓？

　　7月下旬，中共陕西省宜君县委书记熊晖在休息室大门张贴的一张“告示”，在该县政坛掀起不小的波澜。为防止部分干部在乡镇领导班子换届之际跑官要官，防止个别领导干部说情当“说客”，“告示”坦言:要官别找我。

　　熊在休息之处贴出如此“告示”，可以想见众多的“跑官要官”者、说情者已令这位县委书记不胜其烦。他的高调反跑官要官，无意中折射出一些地方官场的用官之道:官是跑

来、要来，更是买来的！如果不是当地跑官要官成了潜规则，熊的高调“告示”还有必要吗？

　　我国现行的干部管理体制有一个显著特色:垂直领导，分级管理。具体说就是，上级任命下级，上级决定下级升迁与否的生杀大权。因此，要杜绝跑官要官，不能光靠某个领导人的正派、开明和智慧，不能光靠“伯乐”，也不能光靠“包公”，必须有制度上的保证。例如，健全干部职务正常晋升机制，分解用人决策者的“垄断权”、降低“自由裁量权”，做到还政于民，还权于党员群众。

　　这方面河北成安县先行了一步。2004年，成安县在领导干部选用和管理工作中引入了“民意否决制”。该县规定，群众可以对领导干部直接进行综合评价，并能通过自主行使否决权的方式，参与决定领导干部上下和去留。据报道，该制度实行一年多来，全县已有12名干部因民意否决票超过三分之一而被免职、降职或取消提拔资格。

　　引入“民意否决制”，实际上是把“给官”者从书记换成了老百姓，从而堵住了跑官要官的途径。你想想，干部要想升迁就得勤跑老百姓，而老百姓是一个巨大的群，干部不可能一一“上门服务”，那么就会转而在“干”上多下工夫，以博得老百姓的公认，这样才能获得更高的职位。

　　笔者想象，有没有一天，熊晖书记会把门上的告示换成：要官，请找老百姓！

　　南方都市报(耿海军)