升与降

　　回顾今年上半年，深圳在经济保持健康较快增长的同时，有关方面提供的一组大幅下降的数字，也应该受到我们特别的重视：

　　据统计，今年1至6月份，我市信访形势明显好转，群众来访、集体上访和越级到省上访宗数，分别比去年同期下降25.4％、43.9％和7.7％，涉及人数分别下降58.5％、65.8％和81.9％，降幅非常明显。

　　信访量的上升或下降，虽然不一定与该地区的经济增长成绝对的正关联关系，但却一定是该地区社会和谐程度的“晴雨表”。

　　科学发展观的核心是以人为本，也就是说，经济社会的一切发展都要以人民群众根本利益的最大实现为出发点和依归。市委、市政府把建设“和谐深圳”和“效益深圳”并提，体现的正是以人为本、经济与社会统筹协调的科学发展观。

　　深圳之所以能出现经济持续快速健康发展，信访量则快速下降的良好局面，得益于市委、市政府对深圳所处发展阶段的清醒认识，得益于市委、市政府在和谐深圳建设上所付出的艰苦努力和不惜代价的巨大投入。

　　市委、市政府主要领导一再强调指出，经过26年的建设发展，深圳的经济社会发展与城市建设取得了举世瞩目的巨大成就，但客观地讲，社会发展相对滞后于经济发展。特别是在目前各种人民内部矛盾凸显的大气候下，如果任凭社会发展与经济发展的不协调，必然会对经济的持续发展产生负面影响。为了解决好这一对矛盾，市委、市政府以全市开展“责任风暴”和“治庸计划”为契机，切实解决市民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增加老百姓的福祉，促进社会和谐，营造亲民为民的党和政府形象。

　　重大政策、决策是党和政府的第一形象。以建设和谐深圳为己任的市委、市政府，每每在制定改革发展的重大决策、出台重要政策措施、确定重大产业项目时，都自觉引入稳定风险评估机制，坚决做到凡是不能使绝大多数群众受益、得不到绝大多数群众理解支持的政策不出台，思想工作没做好、可能引发社会震动的政策不出台，只保护部门利益和少数人利益的政策不出台。而对于“不作为”和“乱作为”引发社会矛盾纠纷的，坚决实施责任倒查，严肃追究有关人员和部门的责任。

　　就业是民生之本。今年5月，我市进一步出台相关政策，不仅明确了政策体系，更提出今年将安排就业资金2.9亿元，促进3万名失业居民实现就业和再就业。未来3年内，深圳城镇登记失业率将控制在3％以内，有就业愿望的困难失业人员60％以上可实现就业再就业。

　　与此同时，大幅度提高最低工资标准，特区内最低工资调整为810元／月，特区外调整为700元／月。全面推行了占全市人口大多数的外来劳务工医疗保险制度改革，每个劳务工每月只用出4元钱，就基本既可保门诊，又可保住院。而对严重影响社会稳定的欠薪问题，采取行政与司法联动机制，多次集中公开处理打击恶意逃薪的严重违法行为，有力保护了广大群众的合法权益。

　　针对广大市民意见较大的就学难、出行难、看病难、看病贵的问题，除了政策引导、加强规划、加大投入，同时坚持问题导向与系统导向并重，坚持扩大覆盖面与提升水平并重，坚持社会建设与社会管理并重，通过实施“基层基础年”、“城市管理年”活动，通过在全国率先系统推进事业单位改革，有效提高公共服务的供给和质量，既治标，更治本。

　　社会治安问题一直是深圳为人诟病的“老大难”。今年上半年，在连年好转的基础上，进一步实现了刑事案件立案数量同比下降10.1％。这一成绩的背后，与我市改革提高出租屋管理水平有着直接的关系。深圳社会治安管理之难，就难在上千万的外来流动人口和数以亿平方米计的出租屋的存在。如果这一块管理不到位，讲社会治安的根本好转只能是一句空话。我市创造性地探索出了“旅业式”、“物业式”、“单位自管式”、“散居包片式”、“院区围合式”出租屋管理模式，加上每200间（套）出租屋配一名管理员的队伍建设，实现了以屋管人的信息化管理，为不断改善我市社会治安环境创造了基础条件。

　　当然，和谐深圳的建设面临的问题还很多，随着改革发展的深入，还会产生新的矛盾和问题，今年的成绩并不能解决明天的问题。但是，只要各级领导干部时刻把人民群众的所思所想、所急所困挂在心上，体现在政策上，落实在行动上，再大的难题、再多的困难都有解决的办法，也一定会形成万众一心、和谐与效益并进的新局面。