“外来人口”改“暂住” 成都更加和谐包容

　　四川新闻网-成都商报讯

　　《成都市暂住人口治安管理规定》日前经市十四届人大常委会第二十六次会议表决通过，《规定》中取消了此前法规中关于“外来人口”的称呼，而统一改称“暂住人口”。市人大法制委员会主任委员沈逖昨称，这与成都“和谐包容”的城市精神相一致。“因为‘外来人口’这一提法本身带有一定的歧视性质。”

　　没有了“外人” 成都更包容

　　沈逖说，本次人大常委会表决通过的《成都市暂住人口治安管理规定》将经过省人大常委会通过后正式实施，而已经执行了10年的《成都市外来人口治安管理办法》也将同时废止。他表示，用“暂住人口”来替代“外来人口”有几方面的原因。

　　首先，“外来人口”这个提法本身带有一定的歧视性，与成都“和谐包容”的城市精神不相吻合。“我从1963年上大学开始就一直生活在成都，严格说来我也是外来人口”，沈逖笑着说。同时“外来人口”这个概念涵盖的人群很广，也容易造成心理上的距离，用“外来人口”来定义到成都来工作、学习的人群显然不确切。

　　此外，《成都市外来人口治安管理办法》是1996年制定的，现在社会经济发展速度很快，全国都没有外来人口的提法，公安部门的户籍管理制度中，户口划分为常住人口和暂住人口两类，也没“外来人口”这个说法。

　　“暂住7日以上，要到暂住地公安派出所设立的暂住人口登记站（点）办理暂住登记”、“年满16周岁，拟暂住1月以上的暂住人口，在申报暂住登记的同时，经审核同意后，办理《暂住证》”“离开暂住地时，应当向原发证公安派出所缴销《暂住证》”。

　　《成都市暂住人口治安管理规定》对暂住人口的登记、办证甚至离开缴销《暂住证》都作出了明确的规定，这些条款是否易于操作？沈逖说，目前成都有200多万暂住人口，这么庞大的人群，必须有一个相关的法规对他们进行管理。但是，他也坦承，相关规定与人口管理的实际情况有距离，因为，“这只是一部过渡性的地方性法规”，目前国家正在对户籍制度进行改革完善，在此之前必须出台一部过渡性的法规来进行相关的管理。

　　本报记者 赵素冰

　　不再是“外人” 心里更舒坦

　　“街头拥挤的人群中，从外表根本看不出来哪些是外来人口。”市民唐超正说，在他心目中，“外来人口”的概念已经淡化了。

　　日前市人大常委会通过的《成都市暂住人口治安管理规定》，标志着“外来人口”这个概念即将告别我们的生活，成都将不再有“外来人口”的称呼。记者昨日采访的一些人士认为，对于那些户口不在成都而在成都生活，为成都发展作出贡献的人来讲，取消“外来人口”的称呼不仅仅是字面上的改变，更是对他们情感上的一种慰藉。

　　昨日下午，庆云街的一家小餐馆里，从仁寿来成都打工的陈龙一如既往地忙碌着，18岁的他来成都打工已经一年有余。当得知成都取消了以往关于“外来人口”的称呼时他说：“这样的称呼听起来，心里比以前舒服了不少。”陈龙到成都之后就在这家小餐馆打工至今，到成都不久店老板就帮他办理了暂住证，“对我来说，暂住证没有给我的生活产生任何影响，但是在成都生活了一年多，还是有些感情了。”陈龙说，在情感上他确实不愿意被称为“外来人口”，不想被生活的城市排斥。

　　对于打工者如是，对于在成都上大学且毕业后在成都工作的外地人，他们更能感受到一个称呼的变化中体现的城市包容精神。23岁的李欣宇今年5月毕业于西南财经大学国际经济与贸易系，毕业后进入中国人保成都市公司蜀都支公司工作，他现在的户口在辽宁省辽阳市。“我已经把自己当成了半个成都人。”李欣宇说，户口在哪并没有影响到自己的生活，但是被称为“外来人口”始终让人感觉不自在。李欣宇的女同学陶文则说：“希望不仅是称呼的转变，户籍管理应该更人性化。”

　　本报记者 吴宇宸