安全养犬十万火急

　　最近，北京45家狂犬病免疫门诊接诊的人数急剧上升。全国许多地方与北京一样，因为宠物咬伤而致人感染狂犬病的情况激增。云南、山东和北京都出现了多起因狂犬病致人死的事件。在卫生部公布的今年6月全国法定传染病疫情报告中，狂犬病的死亡人数排在其他传染病之前，名列第一。

　　专家表示，要遏制当前狂犬病迅速上升的势头，除了政府部门应该加强立法，形成

有效管理之外，市民们也应该主动学习知识，科学饲养宠物。

　　A小区“一半居民一半狗”

　　目前，饲养宠物俨然已成为很多城市的时尚。一些小区甚至出现“一半居民一半狗”的局面。

　　目前深圳市注册的专业宠物店45家，有执照的宠物医院达92家，产业规模超过4亿元。然而，宠物伤人事件也不断增加。2005年仅深圳市被动物咬伤后前往门诊接种狂犬病疫苗的人数就达到了39292人，其中被家犬咬伤的为20613例，占52.5%。

　　福州市目前养犬数量已超过10万只，近两年来被狗咬伤、抓伤者数量也不断增加。2004年到福州市防疫站就诊的人数达到3900人，2005年增至4300人。而在北京，今年上半年约有6.9万人注射狂犬病疫苗，仅6月就高达1.5万人。

　　深圳市动物防疫监督所副所长冯卫权说，被猫、狗等宠物咬伤，不到医院接种疫苗就有可能感染狂犬病。狂犬病至今仍属不治之症，潜伏期最短只有5天，最长可达20年。一旦发病，死亡率几乎为100%，危害极大。

　　山东省畜牧办畜牧兽医总站站长牛树田说，更严重的是心理的影响，因为狂犬病的潜伏期长，谁也不敢说自己身边的宠物不是“隐藏的杀手”。

　　B管理跟不上导致疫情回潮

　　狂犬病防治工作牵涉面非常广，按照分工，人群的疫苗接种属于卫生部门管理；动物的免疫接种由农业部门所属的畜牧兽医站(或动物防疫监督所)负责；动物的登记注册归城管或公安部门负责；狂犬疫苗的生产经营则归药品监督管理部门管理；工商部门则负责管理宠物销售、规范市场等环节。

　　由于沟通联动不够，往往缺乏通盘的考虑。以养犬牌证为例，深圳市宠物俱乐部主席朱小凡说，目前一些城市的城管部门在给宠物登记时收费都偏高。广州是一只狗收取6000元，深圳是5000元，昆明是3000元，导致很少有人前来登记，同时也起不到控制宠物数量的作用。

　　职能交叉也容易导致管理出现盲点。朱小凡说，目前各地都有很多宠物学校，然而因为找不到具体的审批部门，这些学校现在都是“黑户”，非常不利于管理。

　　目前各地宠物数量迅速增加，很多无法接种疫苗，是狂犬病疫情回潮的另一个原因。据统计，仅深圳就至少有10万户养狗，3万多户养猫，而40.67%以上的养狗户养了两条狗。目前深圳市整个动物防疫监督系统，包括市、区、街道，只有300多名工作人员，每年要完成十几万只动物的狂犬病疫苗接种，工作量非常大。据了解，全国其他城市也存在着类似问题。

　　山东省畜牧办畜牧兽医总站站长牛树田说，狂犬病带来的“狗患”其实是“人患”。很多人任由猫、狗在外面交配。猫找不到家就开始流浪，生下的猫还是流浪，造成恶性循环。流浪动物伤人事件因此不断增加，成了狂犬病防治工作中的难题。

　　C养犬应该有序化管理

　　专家认为，狂犬病的防治工作涉及多个部门，政府应该统一领导、统一指挥。同时，更应健全法律规章，从源头上解决问题。近期，深圳市就修订了原来的养犬条例，改变原来“管理就是收费、就是处罚”的思路，通过降低收费，引导养犬人自觉进行养犬登记，将养犬纳入政府的有序化管理。

　　专家建议，对于那些城市狂犬病防治经费不足的情况，可以考虑由财政部分补贴。2003年以来，深圳市就推行动物免费接种狂犬病疫苗的措施，费用由市、区、街道三级共同负责。2005年深圳市接种16万只动物，全部费用在200万元左右。

　　另外，还应该发挥民间组织的作用。目前，国内大中城市都有宠物协会、宠物俱乐部等民间组织。它们拥有大量的会员，在宣传防疫知识、提高饲养者素质方面具有很大作用。政府应将其纳入工作计划中，使这些民间组织在政府和宠物饲养者之间发挥桥梁纽带作用。

　　据新华社8月11日电