“经营乡镇”看堽城

　　大气堽城

　　堽城不是城，却是个有着3000年历史的古镇。堽城的“堽”，《现代汉语词典》注释：堽城屯，地名，在山东。出泰安城，上104国道，南行约30分钟，拐进宁阳地儿不远，便是堽城，耳闻目睹，给人的印象很是大气！

　　走进堽城，条条大街宽阔整洁，街道两旁，垂柳婀娜，槐杨挺拔，花团锦簇，碧草如茵；世界最大石铁陨石堆等十大景观珍珠般撒落在这片土地上；今年才建起的“锦绣花园”，碧水、蓝天交相辉映，游人、白鸽和谐相处；深厚的历史文化积淀，风格独具的乡间景致，无不彰显着堽城的大气之美，印证着堽城镇党委政府一班人改革开放的气魄、开拓奋进的胆识和创新发展的理念。

　　循大思路求大发展，“经营乡镇”是他们的点睛之笔，也是堽城“大气”的动力所在。堽城镇是泰安市规划的以工业为主导的新型城镇，全省村镇建设先进乡镇，也是宁阳县的红旗乡镇。总面积118平方公里，8.5万人口。2005年3月，党组织将堽城经济社会发展的接力棒交到了现任党委书记刘景涛一班人手上。也许是较长时间在党政机关工作、又先后两次赴沿海发达地区挂职学习锻炼的阅历，或许是出身农家，莱阳农学院学农、长期就职农口，刘景涛对农业、农村、农民情有独钟。上任伊始，他就给班子成员、机关干部出了个发人深省的大题目：经营乡镇，强镇富民！

　　在堽城镇一抹平房的简朴会议室里，刘景涛打开了话匣子，决策者的睿智、实干家的果敢、农家子弟的本色溢于言表：“施政计算投入产出，讲究成本和效益，只是经营乡镇的冰山一角。重要的是强化全镇上下竞争、效率、效益意识，用政府这只看得见的手，握紧市场这只看不见的手，把区位、人文、自然、产业等优势资源推向发展的平台，作为竞争的砝码，把握赢点，形成新的生产力。”

　　政策是政府的指向，用好了即刻变现生产力。堽城镇党委政府一班人潜心研究，提出了独具特色、贴近现实、方便记忆的“五四三二一”总体工作思路，即：确保人口和计划生育、信访稳定、社会治安综合治理、安全生产、农民负担“五条底线”不出事；招商引资、大项目建设、民营经济、可用财力“四大重点”工作快发展；加快全镇工业化、农业产业化、农村城镇化“三化”进程；坚持用好以内力吸引外力、借助外力激活内力“两种手段”；着力抓好百名“一把手”为主体的党员干部队伍建设。

　　魅力堽城

　　堽城不是城，却很有魅力，天南海北的商贾大亨接踵而至。我们走马观花管窥堽城魅力：———产业聚合魅力。

　　进入堽城镇的项目聚集区，塔吊林立，机器隆隆，人来车往，一派生机勃勃的发展景象。随行的同志兴奋地介绍说，一个超威大项目年产值将达到6亿元，相当于几万亩地的效益，一个工人的年收入相当于10多亩地一年的产出。目前在堽城项目区从业人员已达到1.6万人，地方财政收入80%来自这里。

　　经过这些年的努力，堽城以钢球、蓄电池、轮胎、活塞、机械、玻璃等主导产业撑起的项目聚集区洼地效应凸显。做深一个产业、做精一个产品、做大一个品牌，一个项目就是一个“酵母”，围绕上下游产品引进项目，形成产业链条，打造堽城板块经济。以超威蓄电池大项目为支点，做成一个支撑堽城经济的电动车优势产业块。

　　以圣殿公司为支点，产品更新换代，以生产铬钢球为主，发挥钢球同业协会的作用，形成联合舰队，振兴堽城钢球产业，形成以钢球、钢卡、钢环、钢套、轴承、活塞等系列产品为主的产业链。以正方轮胎为点，形成年产内外胎4000万条的生产线。以点带面，打造堽城板块经济的新亮点。

　　———环境彰显魅力。市场经济体制的完善和成熟，招商引资的成败越来越体现为环境建设的优劣。不拼政策、不降门槛、“不搞剜到篮里就是菜”，靠“堽城品牌”招大商、上大项目。投资3000多万元规划建设5平方公里的项目聚集区，完成“四化”、“六通”、“四区”等基础设施。在全镇上下营造“人人都是投资环境，事事关系招商形象”，“建设堽城人人有责，堽城发展人人受益”的氛围。今年以来，引进项目29个，其中过亿元的4个，合同引资总额达39.6亿元，实际到位资金5.16亿元。

　　以铁的纪律确保服务优良、环节畅通，全力打造“服务无红灯、部门无关卡”的服务品牌，“厂区内你办好，厂区外我负责”。2005年排名中国成长企业第七位的中国超威集团，投资4.8亿元，要在华东、华北设立分公司，他们从10多个竞争者中最终选定堽城，看中的正是堽城人的诚信和服务。单体投资最大的项目———香港美加丽控股公司，投资3.15亿美元的山东中冶美加丽实验室基础装备有限公司，落户这里，其投资之大、科技含量之高，堽城的投资环境不言自明。投资1300万美元的法恩服饰项目，仅用半年多时间，即将竣工投产，速度之快，令人叹服。

　　———人文提升魅力。一个地方的魅力大小，看得见的是经济，看不见的是文化。堽城镇锲而不舍地抓人文环境资源的开发利用。充分发挥背靠泰山、南望曲阜、西临水泊梁山的区位优势，挖掘本地人文资源的“富矿”，政府主导、市场运作，建设以“刚邑古城”为中心，以世界最大石铁陨石堆等十大景观为依托的“一日游”旅游观光带。编辑出版《堽城之迷》，展示本地山光水色和人文传说，丰富了堽城历史文化内涵，打响了“登泰山、游堽城、看陨石”的文化旅游品牌，魅力演化为磁力，成为外商投资堽城的新看点。

　　活力堽城

　　思维讲究辩证法，工作善于"弹钢琴"。招商引资、民营经济、大项目建设挺起堽城快速发展的脊梁，2005年实现地方财政收入1800万元，农民人均纯收入达到4458元。镇党委政府一班人带着感情建设社会主义新农村，朝思暮想让父老乡亲过好日子，规划先行，试点起步，稳步推进，“心热、头冷、手动，后发张力取胜”，构成了堽城的亮点和特色。

　　规划“心热”搭框架。聘请省市专家规划的“4510”新农村建设蓝图，培植以项目聚集区为引擎的工业拉动型，以镇驻地为母体的城乡联动商贸服务型，沿汶平原连片开发规模种植型，山区丘岭林果、养殖、加工特色产业型四大模式，推动五大片区、10个村先行试点。以建设农村新社区的理念，逐步有序地推动工业向项目聚集区集中，农田向种田大户集中，农民向非农产业集中，生活向城镇和农村社区或中心村集中。

　　实施中头脑冷静讲科学。把农民正在想的热切期盼的又有能力办的，作为新农村建设的切入点，求真务实不跟风。“一二三”工程就是注脚。“一”是村村建起一条精品示范街，硬化、绿化、亮化、美化、净化，墙壁有文化，建筑有序化，配套建设高标准的生活用品、生产资料保真超市。“二”是两室，村村建设高标准卫生室和集文化、科技、娱乐、远程教育于一体的综合活动室。卫生室做到诊断、治疗、药品、健康教育四室分离，费用当场报销。“三”是农业生产现代化、农村经济产业化、农民生活城镇化。

　　“三化”并非齐步走，讲究的是因地制宜、水到渠成。上马“千万元绿色致富工程”、“千万元世行二期及中低产田开发工程”、“千军万马产业化经营带动工程”，既尽力而为，又量力而行。发展绿色生态林网3万亩，8000亩优质石榴园，8000亩林粮间作，打造青山绿地，栽下一片片“摇钱树”。

　　手动，就是不等不靠，立说立行。先后完成沿汶河地带所有村庄的联村供水项目，让群众吃上“安全水”。138公里的柏油路，将全镇62个行政村连为一体。农村新型合作医疗在保持参保率98%以上的基础上，实行专家巡诊、上门服务。投资100多万元改建敬老院，使全镇“五保”老人全部集中供养。巩固和提高农村义务教育，适龄儿童入学率达到100%，用心探索镇村公益事业建设投入新机制，按照“集体出资、大户参股、购买服务、合同管理、利益分成、农民认可”的原则，拓宽发展集体公益事业渠道，建立起新农村建设的投入保障机制。

　　百舸争流急，千帆竞发远。宏图已绘就，指日看堽城。经营乡镇，堽城镇正用如椽巨笔挥写着社会主义新农村建设的新篇章。