昆明市“百村试点”扎实推进

　　统筹规划分类指导

　　立秋时节，又一个收获的季节即将到来。昆明市新农村建设“百村试点”工作坚持统筹规划、整体推进、因地制宜和分类指导的总方针，先易后难，循序渐进，取得初步成效，为全市全面推进新农村建设提供了有益经验。

　　今年5月，昆明市分市级县级两个层次，在全市113个基础条件较好、干部群众积极性较高、对周边有一定影响和带动作用的自然村开展新农村建设“百村试点”工作，由市级部门负责联系其中51个村的试点工作，其余试点由县（市）区具体负责联系。

　　试点工作推开后，全市各联系单位按照各自试点村在经济社会发展中所处的位置，区别情况进行分类指导。在条件较好的五华、盘龙、官渡、安宁、呈贡“第一板块”，着力加快城乡一体化建设，发挥在全市经济社会发展中的“领跑”作用；“第二板块”的石林、宜良、晋宁县则大力培育优势、特色产业，强化农业基础设施，充分发挥“跟跑”作用；富民、东川、嵩明、寻甸、禄劝等经济相对薄弱的北部地区“第三板块”县区，重点扶持建设支柱产业，努力建设农民稳定增收的长效机制，发挥其“助跑”作用。

　　目前，113个试点村正按照明确的目标任务，落实具体措施，加快建设步伐。建立起了由市协调、县（市）区组织、乡（镇）抓、村落实和“领导联村、部门包村”的组织保障机制。与此同时，有关部门采取措施、加大资金投入力度。今年上半年，市财政安排用于农业、农村项目的资金达5．738亿元，其中支农资金3．2317亿元，增幅达9％。另外，还通过财政补贴、贴息等方式，吸引民间资金投入到新农村建设中。按照目前工作进度，年底全市将完成173个村级活动场所的建设任务，按照解决10万人饮水困难和饮水安全问题的要求，已落实7．3万人饮水困难和饮水安全资金计划。解决2．7万人的饮水困难和饮水安全问题的资金正抓紧落实；到6月底，全市通乡通村油路已完工22条，总里程达838公里，已建沼气池5057户（口），节柴改灶5000台。

　　位于“第一板块”的五华区坚持规划先行，提出新农村建设必须首先在规划上找到突破口。相关职能部门开展沙朗、厂口两个建制乡总体规划的编制，在全省率先完成了《五华区城乡一体化专项规划》，同时，各项基础工作也同时进行。沙朗乡陡坡村被列为市级试点后，以“清五堆”作为工作启动点，党员、干部带头，挨门逐户做工作，集中统一行动，租来机械设备，奋战一个月，使村容村貌发生了根本改观。

　　处于“第三板块”的寻甸县虽然基础薄弱，但试点工作开展以来，各试点村都发生了较大变化。寻甸有市级试点村4个，县级试点村5个。截至7月中旬，市级试点村河口乡象鼻岭村已制定完成新农村建设3年发展规划，“五通”建设已全部完成；村文化室预计在年内建成；市级试点村小坝者村依托区位优势，围绕凤龙湾风景点开发旅游资源，着力打造旅游经济，农户将自筹资金，建设1200平方米停车场，全村旅游收入年均达到22万元；市级试点村塘子易隆村，规划体现古城风貌，营造人居环境，从还原旧有古城风貌入手进行房屋改造，使村民居住环境大为改善。

　　李竞立 徐腾中(云南日报)