长沙出台2006年推进经济体制改革意见

　　本报讯 (记者 程放军) 昨日，市政府出台《关于长沙市2006年推进经济体制改革的意见》，今年突出抓好推进行政管理体制等八个方面的改革。这八个方面包括：积极推进行政管理体制改革，加快建设公共服务型政府；深化国有企业和国有资产监管体制改革，大力发展非公有制经济；深入推进农村综合体制改革，促进社会主义新农村建设；推进要素市场发展改革，加快现代市场体系建设；深化涉外经济体制改革，提高对外开放和区域合作水平；加快收入分配制度改革，健全完善社会保障制度；深化科技教育文化卫生体制改革，增强公共

服务能力；加快建立资源节约和环境友好的体制机制，促进经济增长方式转变。

　　加快转变政府职能

　　以推进政企、政资、政事、政介(中介组织)分开为着力点，政府加快退出直接干预市场和经营企业的职能，充分履行好经济调节和市场监管的职能，扩充增强社会管理和公共服务的职能。完善政府机构设置和职责分工，全面完成县级政府机构改革，启动乡镇机构改革。研究建立行政许可项目的动态评估机制和监督管理机制，进一步深化行政审批制度改革。

　　扩大政务信息公开

　　推进依法行政和政府制度建设，严格执行行政执法责任追究制。进一步推进政府制度建设和制度落实，健全重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度，加快政府决策的科学化、民主化进程。认真贯彻实施《公务员法》，改革公务员管理制度。健全完善行政问责制度，制定行政过错责任追究制度和公务员绩效考核办法，推行重大失误和工作失职引咎辞职制度。扩大政务信息公开的深度和广度，完善政府新闻发言人制度。

　　事业单位分类改革

　　加快推进事业单位改革。对事业单位进行分类甄别，制定事业单位财务、人事、工资、社保等配套改革措施。按照精简高效原则，深化公益性事业单位用人、分配、职称、财政供养等机制改革，提高运行效率。制定出台市属经营类事业单位改制试点工作的政策意见，启动实施经营类事业单位的转制和改制，推动其经营主体多元化和人员身份社会化。

　　协会与机关团体分离

　　大力推进行业协会改革。按照《湖南省行业协会管理办法》的要求，全面启动实施行业协会的机构、人事、财务与党政机关、人民团体、事业单位相分离。加强对行业协会的培育和规范管理，充分发挥行业协会在市场经济中的作用，加快政府相应职能向行业协会等社会中介机构的转移，逐步使行业协会真正成为自立、自主、自律的民间组织。

　　政府投资科学化

　　深入实施投资体制改革。制定颁布《长沙市政府投资项目管理办法》，出台《政府投资公益性项目代建制管理办法》、《政府投资项目后评价管理办法》、《政府投资逐步实行公示制度的意见》、《政府投资项目概算审查办法》等投资体制改革的配套政策，加快推进政府投资的科学化、民主化和法制化。完善企业投资项目核准制和备案制，进一步放开激活社会投资。

　　财政支出要绩效评价

　　加快公共财政体系建设。调整财政支出结构，增加教育、医疗、社会保障等公共服务支出，加大支持“三农”和社会发展的力度。研究制定财政支出绩效评价办法和评价指标体系，并组织试点实施。深化财政管理机制改革，推进政府收支分类改革，提高部门预算的公开性和约束力，完善非税收入管理办法，扩大政府采购范围和规模，推进会计委派向国库集中支付转轨。