水利水电工程移民 带不走的财产要补偿

　　四川新闻网-成都商报讯

　　据新华社北京8月12日电国务院总理温家宝日前签署第471号国务院令，公布《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。新华社12日受权播发了这个《条例》。

　　新《条例》共分八章六十三条，自2006年9月1日起施行。1991年2月15日国务院发布

的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》同时废止。

　　近日，记者就相关问题采访了国家发展改革委、水利部、国务院法制办等有关部门负责人。

　　土地补偿费和安置补助费按照16倍标准补偿

　　问：新条例对补偿补助问题作了哪些规定？

　　答： 1、提高并统一征收耕地的补偿补助标准。新条例规定，大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍，如果按照16倍的标准补偿补助，仍不能使移民保持原有生活水平的，经项目审批或者核准部门同意，可以进一步提高标准，即绝大部分水利水电工程移民今后都是统一按照16倍的标准进行补偿补助。

　　这样规定的主要考虑在于：一是，1999年修订施行的土地管理法规定，建设征收耕地的，土地补偿费标准为耕地被征收前三年平均年产值的6至10倍，安置补助费标准为耕地被征收前三年平均年产值的4至6倍，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省级人民政府批准，还可以增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费总和最高不得超过30倍。土地管理法的修订，加上经济社会的发展使高速公路、商品房开发等建设项目的征地补偿补助标准有了较大幅度的提高，与之相比，现行条例规定的补偿补助标准偏低。二是，由于现行条例没有规定统一的补偿补助标准，实践中出现了一个工程一个补偿补助标准的问题，甚至同一地区、同一项目补偿补助标准也不统一，引发移民攀比心理，影响了工程建设的顺利进行和社会稳定。三是，在南水北调工程等建设征地中，已经采用了16倍的补偿补助标准，实践证明效果较好，移民基本满意。

　　不在工程占地范围内但不能带走的财产也要补偿

　　2、适当扩大对移民财产的补偿补助范围。根据近几年一些地方移民工作试点的经验，新条例规定：一是，被征收土地上的附着建筑物，按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。二是，移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等，由于不在工程占地范围内，按照现行条例是不予补偿的，但考虑到移民不可能将这些财产带走，新条例将其也纳入了补偿范围。三是，对于补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，还要给予适当补助。

　　《条例》同时明确，搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。

　　《条例》同时明确，农村移民住房，应当由移民自主建造。有关人民政府或者村民委员会应当统一规划宅基地，但不得强行规定建房标准。