魅力扬州看和谐

　　本报记者宋金萍江克宇刘世领樊万朝

　　盛夏时节，走进扬州，一派和谐发展的美好景象。

　　近年来，扬州以建设更加富裕文明秀美的新扬州为目标，认真落实科学发展观，积极推进和谐社会建设，探索出了一些新路子。据国家、省有关部门随机抽样调查，扬州市民

对环境和生活质量改善的满意率达96%以上，对社会治安的满意率达96%以上。

　　沟通:建立一个通畅的民意表达机制

　　扬州市委书记季建业接受采访时说，人与人之间的和谐，是整个社会稳定的基础，也是经济社会发展的基础。人与人之间和谐的前提是沟通。“建立通畅的表达机制，让老百姓有地方说话。”扬州采取的一个又一个举措深受百姓称道。

　　2001年7月，一个崭新栏目“寄语新市长”出现在扬州政府网站上。11月，全市大街小巷又出现了免费免邮的“市长信箱”，来信由市长直接处理。同时开设了“12345连心桥”市长热线电话，拉近了老百姓与干部心理上的距离。4年前“寄语市长”70%-80%是批评意见，而现在80%-90%以上是建议意见，从栏目开办到现在累计已有12万多条。

　　在开展保持共产党员先进性教育活动中，扬州市委组织党员干部开展“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”的主题实践活动，密切党和群众的血肉联系。同时建立党员、公务人员、人大代表、政协委员“走门串户、联系群众”制度，全市23万名党员、18000名公务人员、8100名三级人大代表、1100名两级政协委员中除老弱病残外，都到社区和农村村组报到，挂钩1-3户居（农）民，现在联系群众16万多户，既访“贫”问“苦”、又访贤问能；既收集民意、又为民解难。

　　扬州市委、市人大常委会把每年5月8日作为人民代表同选民统一见面日，让人民代表在人代会闭会期间有更多的知政、知情渠道，增强代表的选民意识和服务选民的理念。市委办了《民情通报》专门反映民情。去年选民反映的1300多个问题都分别交政府各部门处理，处结情况良好。今年选民反映的问题又由市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室进行了交办，选民反映良好。

　　协调：构建人与人、人与自然、人与社会的和谐

　　构建和谐社会，很重要的一条就是把与发展相关的方方面面协调起来，做到人与人之间和谐；人与自然和谐；人与社会和谐。

　　近几年，扬州致力于经济建设和社会事业协调发展，为老百姓提供公共产品，解决了老百姓诸多公共需求的问题。数据表明，近三年扬州市新建医疗卫生设施面积达到前50年的总和，教育的投资也大大增加，全市256所农村中学和小学电脑装进了教室，全部实现“校校通”，保证了每两名学生拥有一台电脑，总投资1.9亿。今年“六一”，在仪征朴席镇中心校视察的省委书记李源潮，对扬州用市里的优质资源让全市60万名学生在网上接受教育给予较高评价。

　　在经济建设和环保问题上，扬州人头脑十分清醒：既重视一年做十件实事，也重视十年做一件实事，这件实事就是环保。近几年，市区新增绿化面积1000多万平方米，相继建成古运河风光带、漕河风光带，新建维扬广场等一批公共空间，形成了沿路、滨河、环城“绿肺”系统。新建了200多个各具特色的公共“小游园”，大部分居民出门300―500米就能入园休憩。实现了水环、路环、绿环、商业环、文化旅游环五环联动。值得自豪的是，扬州将国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态示范市、国家园林城市、中国人居环境奖这些国家城市建设的最高金牌都一一捧了回来，今年，正在冲刺联合国人居环境奖。

　　扬州还采取措施保持社会安定，在打造法治扬州中维护和谐。扬州市及7个县（市、区）分别创成省“社会治安安全市”、“社会治安安全县（市、区）”。不久前，在中国城市竞争力200强评比中，扬州脱颖而出，其中“社会环境”名列大陆城市第二位。

　　统筹：满足不同群体的利益诉求

　　不同的群体之间有不同的利益诉求，同一个群体在不同阶段有不同的利益诉求。扬州市统筹各个方面利益的关系，做了很多实实在在的事情。

　　从2002年开始直到2006年五年间，扬州市的一号文件都是关于民生问题。在2002年的一号文件里，市里提出“四个基本”、“两个就”，就是解决老百姓“基本生活、基本养老、基本住房、基本医疗”和“下岗职工再就业、困难家庭子女就学”的问题，解决了相当一部分群体的民生困难，使一大批老百姓的生活稳定下来。

　　在企业改制中，扬州市着力解决职工补贴和身份置换的问题，解决企业改制之前欠他们的医疗费、工资。通过统筹，市里投入14个亿，15万职工顺利平稳地转换了身份。现在，困难群众有补贴，失地农民有保险，今年就要保几万人，以解决老百姓的后顾之忧。

　　“定销房”的概念全国没有，是扬州的创举，它指政府财政巨力扶持、房价出奇低廉、定向解困的“政府行为房”。扬州市领导在访贫问苦中发现，有一批困难群众既不符合“廉租房”要求，也买不起经济适用房，他们有的三代人住在一起，有的常年住在阁楼上。市里决定，政府拿钱建解困定销房，2002年以来，实施“831”工程（人均住房面积8平方米以下、人均月收入300元以下、居住扬州10年以上的家庭），市区新建解困定销房1800多套12万多平方米，以每平方米均价790元定向销售，解决特困家庭的住房问题。胡锦涛总书记在扬州视察时看到困难职工住上了定销房非常高兴。

　　发展：在加速打造实力扬州中赢得和谐

　　季建业说，和谐的核心问题就是解决利益问题，一个地方的党委、政府一定要帮老百姓做两件事：第一把经济搞上去，让老百姓的腰包鼓起来；第二把城市建设好，让老百姓生活在好的环境中。而要做好这两件事，关键在于发展。

　　“十五”期间，扬州经济发展的主要指标呈现出快速增长势头：GDP以年均12.4%的速度增长，财政收入从原来的33个亿增加到2005年的117个亿，利用外资五年平均增长80%，新增民资注册资本年均增长51%。近几年来，扬州全力推进沿江开发、园区建设和招商引资，拉开了大开发、大发展的框架，为集聚各类产业资本构建了平台；大力实施工业技术创新、企业二次创业的“双创”工程和集聚重要产业、实施重大项目、培植重点企业的“三重”工作，全市工业经济呈现了强劲增长势头，为做大经济、做优产业、做强财政夯实了基础。经济发展了，增加了群众就业机会，提高了城乡居民收入，改善了百姓居住条件。城乡居民收入年均分别增长11.1%和8.5%；人均GDP首次超2万元，在岗职工平均工资超1.8万元，农民人均收入首次超5000元，银行存款人均首次超2万元。现在，全市企业离退休人员基本养老金社会发放率达100%，城市低保对象做到了应保尽保。

　　提升：在提高人的素质中增进和谐

　　“构建和谐社会主体是百姓，根本在于人的素质的提高，推进人的全面发展。”

　　近年来，扬州市坚持抓好现代市民、现代农民两大教育工程，积极开展“市民日”、“慈善日”、“读书日”等精神文明创建活动，开展“我爱我家，共建家园”、“关爱在扬州”等主题活动，弘扬良好的道德风尚和诚信礼仪精神。扬州注重从基础做起、从基层抓起，以建设和谐社区、和谐乡村、和谐家庭为载体，不断提高市民的文化素养和文明素质，创新了社会管理体制。

　　作为构建和谐社会一项重要举措，着眼提高市民素质和城乡文明程度，扬州市于今年6月26日首次召开6000人参加的动员大会，全面启动城市文明建设工程，部署实施城市文明行动计划，动员城乡居民争做文明人、共建文明城。扬州市民生活在历史文化和现代文明相辉映的氛围中，受文化的熏陶，感染文明的力量，文化修养、文明素质不断提高，特别是市民群众的精神面貌焕然一新，对城市的认同感、归宿感、自豪感大大增强。