太仓：率先构建“法治合格市”

　　盛夏7月，太仓市陆渡城管中队同样热火朝天：他们邀请武警官兵，对所有队员开展了为期20天的军事化训练活动，并强化学习有关法律法规。

　　太仓市依法治市领导小组办公室的负责人告诉记者，镇级的工商所、税务所、公安派出所、交管所、土管所、劳动和社会保障管理所等10个基层站(所、队)是具有或者经授权的基层行政执法重点单位，它们的行为往往直接影响行政执法机关的执法能力、执法效果和

执法形象。为了使行政执法“规范到底”，目前，该市各镇均采取了条块结合的形式加强基层所的规范化建设。

　　这是太仓率先建设全省第一批“法治江苏合格市”的动作之一。

　　跻身“中国最富十强县”的太仓，在经济快速发展的同时，着力营造和谐安定的发展环境。今年以来，太仓市提出了率先建设全省第一批“法治江苏合格市”的新目标。4月初，省委常委、省委政法委书记林祥国批示：“太仓提出争取首批建成‘法治江苏合格市’，不但目标明确，而且采取了扎扎实实措施。他们的做法值得向全省推荐。”

　　记者采访中注意到，作为“全国村民自治模范市”，“全国社会治安综合治理先进集体”，太仓市根据法治建设标准高、难度大、涉及面广的特点，把基层组织、基本队伍、基础工作，作为了法治太仓建设的切入点和突破口。

　　今年6月26日，该市浏河镇召开党务、政务的公开发布会，将市镇规划建设、失地农民社保问题等3个方面共19个问题，在会上广泛征求党代表、私企和外企代表以及村民代表的意见。通过讨论，浏河镇党委、政府对其中两个群众有不同意见的问题，作出了停止办理的决定，受到群众一致好评。重大党务、政务公开发布制度的普遍实施，将镇级依法治理工作推向了新的层次。

　　据了解，在该市纪委的指导下，今年6至7月份，太仓全面实施了重大党务、政务的公开发布会制度，7个镇共召开发布会8次。每次会议确定2至3个群众普遍关注的热点问题，发布内容涉及政府实事工程建设、市镇规划建设、失地农民社保问题、环保治理工作、拆迁安置工作等20多个方面的决策问题。

　　太仓市委书记浦荣皋告诉记者，基层民主法治建设是建设“法治江苏合格市”的重要内容和基础工作，太仓市的目标是要进一步完善以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的村民居民自治，不断提高基层的民主法治水平。

　　为了规范全市民主法治示范村(社区)的建设，太仓依法治市领导小组办公室会同司法局、民政局联合出台《意见》，制定了4个方面共19条考核标准，并专门成立了“民主法治村(社区)建设督查组”。截至目前，该市申报的市级民主法治示范村(社区)已达76家。

　　该市近年来各镇的经济发展较快，涌现出一大批新兴企业。员工与企业的关系如何，直接影响农村的社会稳定。针对新情况，该市在企业中开展了“共铸诚信”活动，倡导员工和企业之间建立一种相互融合的关系。太仓市依法治市领导小组办公室“依法经营”专业协调指导小组专门出台了《关于在企业中开展依法经营、依法管理活动实施意见》，组织指导各镇企业广泛开展依法经营和依法管理活动，维护了企业员工的民主权利及合法权益。

　　此外，为及时化解基层群众矛盾，太仓市在各镇都建立了“五位一体”的村综治组织，即由村调解委、治保会、联防队、外来人口管理办公室、警务室组成的“五位一体”的村级综治组织，并积极向企业、行业、社区延伸调解网络。基层一旦出现民事纠纷，警务室民警可随时会同调解室同志共同调解。本报记者伟忻耿联本报通讯员太轩