滥用职权“后果很严重”

http://www.sina.com.cn 2006年08月13日09:41 正义网－检察日报

　　7月31日，湖南省浏阳市电力局党委书记周较尧、副局长李立才滥用职权，指挥下属对当地一家酒店及所在小区恶意停电，造成恶劣社会影响。8月3日，长沙市电力局作出决定，撤销两人的职务。8月4日，鉴于停电造成的直接经济损失较大，浏阳市委决定撤销两人党内职务并移送检察机关审查，同时撤销浏阳市电力局局长张金亮职务（据新华社8月3日、4日电及《检察日报》8月5日消息）。

　　上述新闻是条有意思的新闻。说它有意思，不仅是周较尧、李立才导演的恶意停电丑剧本身让人觉得有“看头”，更在于周较尧、李立才撞在了刚刚颁布实施的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》这一“枪口”上，对其他国家公职人员有警示教育意义。

　　周较尧、李立才两人“下令”对酒店所在小区停电的起因，仅仅是该酒店开张时，酒店董事长没有亲自将开张宴请柬送到电力局，而是委托副手送去，令两人感觉“很没面子”。而拉匣停电不仅给酒店带来混乱，开张当日遭到多名客人投诉和要求退赔房款，同时还殃及酒店所在小区的5栋13层住宅楼，其“惩罚”力度不可谓小。

　　正是因为垄断着电力这一公共资源，手握管电供电这一公共职权，以周较尧、李立才为首的浏阳市电力局一些干部才敢如此盛气凌人、飞扬跋扈。但是，他们忘了电力是国家、社会的公共资源，不是电力部门自家的私产；他们掌握的管电供电职权是有限的，既不能不用，也不能乱用，换句话说，“有权必有责”——保证社会正常用电是他们应尽的义务，如果不按规定或出于私心随意断电，就是对公共权力的滥用。

　　周较尧、李立才导演的恶意停电丑剧发生在7月31日，而《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》于7月26日公布施行，中间间隔仅五六天。说周较尧、李立才撞到了“枪口”上，一点也不为过。

　　根据立案标准的规定，滥用职权罪的犯罪主体是国家机关工作人员，即在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务，代表国家机关行使职权的人员。既然浏阳市电力局具有政府职能部门的性质，那么周较尧、李立才的主体身份，对当地检察机关来说，自然不难认定。

　　另外，根据立案标准的规定，滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。周较尧、李立才等人的滥用职权行为是否能够立案，关键是看其造成的损失是否达到规定的数额。一个按照五星级标准建设的酒店与所在小区的5栋13层住宅楼停电40多分钟，损失不会是一个小数目但是否构成犯罪，还有待检察机关调查取证。

　　所有国家公职人员，尤其是掌握公共资源和公共权力的官员们，应当从这一事件中吸取教训：依法用权，尽职尽责，否则“后果很严重”。

　　（本报评论员王治国）

王治国