用好政策是振兴关键：访中国机械工程学会荣誉理事长陆燕荪

　　本报记者 薛婧 樊金钢

　　“现在政府只能给政策，没有办法给现金。政府认为政策就是钱……企业用好政策免税了，钱不就来了么？”

　　陆燕荪，中国机械工程学会荣誉理事长，原机械工业部副部长，研究员级高级工程

师。1956年毕业于上海交通大学，长期从事企业和行业领导工作。

　　参加振兴东北等老工业基地专家论坛的陆燕荪的报告刚刚结束，记者见缝插针将其截住。如何用好政策成了谈话主题。

　　“我刚从齐齐哈尔过来，一重的经验可以借鉴，哈轴也可以用啊。文章要自己作啊，你要去争取，去谈啊，政策已经出台了，要用这些政策，要研究政策，学习政策，用好政策，这是最需要做的。”陆燕荪的声音充满了焦急。

　　国家振兴东北等老工业基地战略实施后，政策也随之出台。继辽宁之后，在黑龙江、吉林两省推开完善城镇社会保障体系试点工作。特别是并轨，一举解决了国有企业的人员包袱问题，使企业改制得以顺利进行，对长远发展意义尤为深远。

　　强化了国有企业政策性破产和部分中央企业分离办社会职能的推进工作。这是全国性的政策，只是对东北有所倾斜。仅去年一年，就批准东北32户企业破产，核销了不良资产59.4亿元。

　　陆燕荪说：“应该说现在国家的总体政策已经给的很多了。自主创新的政策60条，为了执行这60条，国务院办公厅有文件表明，国务院将制订90多项实施细则，非常具体，如哪些可以免税等等。关键是我们的企业和政府官员研究政策不够，没有研究透啊！国务院为什么制订这么一条政策？国务院想解决什么问题？都是有针对性的。可以利用国家开发银行的贷款作为投资商，因为有些企业负债率很高啊。这些政策各级领导要一条条地仔细看，一条条地认真研究。”

　　据了解，国家的税收支持政策也已经实施。自2004年7月1日起，率先在东北三省八个行业实行生产型增值税改为消费型增值税。截至2005年6月底，税务部门共对4万多户符合条件的企业办理抵减、退税。对东北地区工业企业的固定资产及其受让或投资的无形资产按不高于40%的比例缩短折旧年限。

　　国务院还出台了关于加快振兴装备制造业的若干意见。意见提出，将通过完善相关法律法规和标准、制定重点领域装备技术政策、调整进口税收优惠政策等，强化对振兴装备制造业的政策支持。重点是16项国产化和自主开发成套设备、首台套使用、进口税收政策调整等几个方面。

　　《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》也已经形成，文件中提到通过给予资源型城市一定的税收优惠政策，以有利于这些城市吸收外部资金，发展接续替代产业。同时，将适当扩大对资源枯竭城市的转移支付。

　　“自主创新是我们的总体方针，用好政策是我们的具体措施。你有目标，目标是振兴，不是重新铺摊子，你把老企业都卖光了，那怎么叫振兴呢？中央的用词都是有考虑的。东北这么多老国企，你不把它搞起来，怎么叫振兴呢？用好政策是振兴的关键，现在政府不给你钱啊。现在政府只能给政策，没有办法给现金。政府认为政策就是钱———要用好政策嘛，政策里有含金量！企业用好政策免税了，钱不就来了么？”陆燕荪的背影匆匆而去，却给我们留下了真知灼见。