海南拟建国际狩猎基地 可猎杀一级保护动物坡鹿

一只出生刚十天的小坡鹿与母鹿在一起。本报记者宋国强/摄
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　　聚焦理由

　　原定本月13日，在成都举行我国首次国际狩猎野生动物额度拍卖活动，此消息一经发布，舆论一片哗然。

　　不知是否缘于公众普遍质疑的压力，国家林业局最终决定推迟举行拍卖活动。

　　当狩猎野生动物顿成为坊间热门话题时，我省有关部门也向媒体公布了他们的设想：用8年至10年的时间，把海南建成国际狩猎基地，而倍受岛民关爱的、海南独有的国家Ⅰ级保护动物——海南坡鹿成了未来可以猎杀的对象。

　　林业部门同时也提供了大量的依据，以表明这个决定合法合理合情，甚至将其上升为：是野生动物保护与利用手段的变革，将成为海南旅游经济新的增长点。

　　然而，海南的公众更多的是表示质疑，特别是在提倡人与自然和谐相处的今天。

　　国家有关部门出台了狩猎行为管理条例和保护野生动物的相关法规，许多山区群众逐渐接受了保护动物方面教育，主动收起了猎枪。但日前披露的一条消息引起了环保人士的不安。

　　省野生动物保护中心负责人表示，海南已具备成为国际狩猎基地的条件，省野生动物保护中心正在做一些初级准备工作，酝酿在海南建立国际坡鹿等狩猎基地，预计在8年至10年建成。

　　让海南独有的、国家一级保护动物——海南坡鹿成为合法被猎杀对象，顿时成为一个充满争议的话题。

　　有关部门的经济账：猎杀一头坡鹿可要价10万美元

　　“现在海南有一批坡鹿即将到生命的终点，若采用传统的利用加工，一头收益在3万元至4万元。但如果成为国际狩猎基地，一头坡鹿被猎杀可要价8万至10万美元。”省野生动植物保护中心主任王春东接受采访时给记者算了这样一笔账。

　　王春东说，去年年底，国际狩猎和野生动物保护委员会官员在五指山、东方大田坡鹿保护区观光后认为，海南具备开展国际狩猎的基础。海南近年吸引大量国际人士前来打

　　据悉，相比于打高尔夫，狩猎在国际上是属于富豪们更值得炫耀和更有吸引力的运动。

　　根据省野生动植物保护中心的相关统计，海南坡鹿在上个世纪80年代开始人工繁殖，通过人工繁殖的数量已经增加到了1600多头。经人工繁殖成功的许多海南坡鹿已经进入老年，丧失了繁殖能力。这批坡鹿即将进入更新期，如果能够吸引国际富豪前来狩猎，每头收入能达到60多万元人民币，远高于正常淘汰一头收益的20多倍。

　　市民：猎杀不应该

　　有关部门：这是保护模式的变革

　　“坡鹿是世界级保护动物，不管什么形式的猎杀都是不应该的。”海口市民艾子敬说，坡鹿等数量有一定的恢复，但远没有达到不杀不行的“饱和”程度，人类刻意猎杀会破坏生态平衡。

　　市民王强更为忧心：“有限度狩猎”一旦成了旅游项目，在市场利益的驱动下很容易变成“无限度的滥杀”。

　　据介绍，在保护措施相对薄弱的上世纪60年代至80年代，我省由于乱捕、乱猎等破坏野生动物现象的大量存在，海南野生动物资源在短短的20年左右遭受了严重破坏：海南黑冠长臂猿从2000多头锐减至不到20头，海南坡鹿从2000多头并广泛分布于我省西部丘陵等地速减到全省所剩不多。——严重的破坏虽然没有使野生动物物种减少，却造成野生动物数量锐减、群落大面积缩小。

　　市民李荣华认为，山区群众有打猎的传统习惯，如果富人就有资格猎杀动物，很难心态平衡，弄不好开辟狩猎基地会诱导更多的当地群众打猎成风。

　　对于市民们的疑虑，省野生动植物保护中心有关工作人员持不同的看法。他们说，狩猎能调节野生动物的种群数量，能为野生动物保护提供资金。虽然是猎杀野生动物，但也是在野生动物保护法的框架之内。如果拍卖或出售一部分可能要淘汰的狩猎权，意味着保护与利用模式迎来新变革。

　　他们认为，因为狩猎的价格相当贵，这可能会引导当地人为了吸引国际狩猎者，平时会更好地保护动物。

　　也有少数市民赞同建立国际狩猎基地的计划，他们认为有计划有针对地狩猎，淘汰老弱病残，可实现野生动物种群及其生存环境的可持续发展。

　　狩猎有严格的限制 但监管能否到位

　　“野生动物狩猎权拍卖获得的收入，怎么分配？山区群众能分到多少？富人能打，当地的穷人凭什么就不能打？负面示范效应可能会更大些。”

　　“如果放开狩猎，野生动物的乐园成了富人的乐园，会不会颠覆一些环保理念。”

　　面对市民的这些疑问，有关人士认为，国际狩猎基地能否得到人们的赞同，与狩猎的监管到位关系重大。根据国家林业局公布的原则：申请狩猎业务有严格的程序。申请内容包括：几个人参与，所猎动物的品种、数量等，先由当地上报国家林业局有关部门审核，获准后方能狩猎。狩猎前，猎枪须向公安机关严格登记。整个狩猎过程由野保部门指定的导猎员全程陪同，与此同时，当找到规定的猎杀目标时须经野保人员认定方能猎杀，不得猎取伤害国家禁止捕猎的保护动物。每个猎人均有导猎监控，目标动物均有身份标示，死后立即记录。出现误杀将被处罚。在野生动物发情期和繁殖期之外，“打公不打母、打老不打小”，猎杀的不能是正当壮年的野生动物。

　　国家林业局野生动植物保护司负责人在日前表示，当然，一旦发生误杀，就是非法猎杀野生动物，狩猎者理应受到相关处罚。

　　国外有成熟经验可借鉴 但会否南桔北枳

　　“美国一年大约卖出100万只野鸭的狩猎权，将狩猎权制成一张张凭证放到超市卖，每张凭证上都对狩猎行为作出严格限制。”野生动物保护专家曹良介绍。

　　据有关资料介绍，目前狩猎在国外是一种保护野生动物的有效手段，并在美国形成了超过200亿美元的大市场。而根据目前前来海南旅游的消费水平，一个国际狩猎者将给海南带来的旅游收入大概相当于1000个普通旅游者。

　　“我省一直未在政策上允许野生动物狩猎行为，目前我省野生动物狩猎仍是违法的。”省野生动植物保护中心主任说，目前我省野生动物利用仅限于人工繁殖领域，但从长远来看，海南发展国际狩猎对丰富海南旅游市场、增加地方收入和促进野生动物保护是有利的。国际狩猎已成为一种昂贵的消费，而作为以旅游为支柱产业的海南，发展国际狩猎产业或将成为海南旅游经济新的增长点，而管理规范的国际狩猎产业的引进，也将给海南野生动物保护与利用手段带来一场变革。

　　相关链接

　　1984年，第一个国际狩猎场——桃山野生动物狩猎场，在黑龙江建成，此后我国又相继在新疆、青海、甘肃、陕西、四川、内蒙古等省(区)建立了总共数十个国际狩猎场，狩猎物种涉及盘羊、岩羊、马鹿、扭角羚、野牦牛等十几种野生动物。目前，中国的国际狩猎已开展20多年，去年公布的一组数据表明，国际猎人共在我国狩猎场猎捕兽类野生动物700多只，为野生动物保护工作提供了400多万美元的保护资金。

　　据世界野生动物保护组织估算，一个地区的猎捕动物数量占当地野生动物年增长量的18％以下，就不会影响动物的生长和整个生态环境的平衡。野生动物保护方面的专家也认为，有控制的狩猎能人为地调节野生动物的种群数量。（邓建华）