杭州市口腔医院莫名改制

　　它是浙江省最大的口腔专科医院，长期来，以平价服务广受当地百姓欢迎，年盈利近1600万元。但在上级单位主导下，该院最近突然被出售改制成了民营医院，并酝酿提高服务价格。

　　 一卖了之的困惑

　　8月2日上午，记者来到地处闹市区的杭州市口腔医院。七层的门诊大楼虽然有些陈旧，但进出的病人仍然是络绎不绝，看不出医院已经易主的迹象。

　　不久前的6月8日，在杭州市产权交易所，宝群实业集团有限公司以1．0211亿元中标，取得了市口腔医院100％的所有权。

　　“现在正和宝群实业集团办交接手续。”杭州市口腔医院办公室王主任对记者说，“改非营利医院为营利医院的方案已报审批，不日将获准。等过渡一段后，医院服务价格可能做微调。”

　　“我们知道价格肯定要涨，平价看口腔门诊的日子算是一去不复返了。”一位退休老师和他的老伴对记者说，“现在在其他医院牙病看不起，镶颗普通材质的牙齿要几百元，好一点的要五六千元，在这里多数口腔治疗项目只有十几元，换一颗假牙的费用为几十元，最复杂的口腔手术也在600元以内。对于卖这家医院，我们一起晨练的人是全部反对的。”

　　边上候诊的其他病人对医院的转型也纷纷附和，表示愤怒：“平民医院为何一卖了之？医院到底是为谁服务的？”

　　医院改制被出售，不仅病人叹息，连医生也想不通。“医院近几年业务稳定发展，新开辟了庆春路、中山中路两个分院区，2005年医院盈利约1600万元。我们不清楚为什么要改制？医院民营化对医院发展、对老百姓有什么好处？”一名该院的职工很困惑地表示，“从出方案到现在，我们抗争了一年多，有关方面做职工思想工作也做了一年多。但我们还得继续工作下去。改制成民企后，还不知道老板如何对待我们。”

　　据了解，杭州市口腔医院成立于1987年，前身是1952年的上城区牙医联合诊所，现有职工340多名，原隶属于杭州市上城区卫生局，是浙江省最大的口腔专科医院。

　　“改制是为了国有资产能保值增值，让老百姓享受差异化服务，口腔医院也能得到更好更快的发展。”上城区卫生局长邵瑾说，“职工能得到安置，又是溢价成交，医院评估价5817．8万元，成交价1．0211亿元，减轻财政负担不是很好？”

　　 令人质疑的低调转让

　　据杭州市卫生部门透露，早在两三年前，升华拜克、横店集团、天堂硅谷等著名公司，甚至是一些香港企业，先后与口腔医院密切接触，表示强烈的并购意向。然而，笑到最后的却是宝群实业集团。

　　杭州口腔医院的新“东家”杭州宝群实业集团有限公司在此前并不为人所知。据公开资料，宝群成立于2001年，是房产商通策控股集团下属的子公司，该公司主要任务是产业投资和资本运作，本身并没有一块稳定的主营业务。

　　口腔医院一位医生表示，由不做实业的宝群实业集团接手，我们并不感到十分意外。他说，医院产权转让始终保持低调，似乎具有明确的指向。有关部门开出的种种条件，好像就是为了宝群实业度身定做的。

　　按照国资委和财政部联合颁发的《企业国有产权转让管理暂行办法》，转让方应当将产权转让公告，委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。

　　该医生说，口腔医院的100％产权转让信息竟没有在当地的浙江日报上刊登，只挂在杭州产权交易所的网站上。去年5月，杭州整形医院100％股权转让时，曾在浙江日报和市交易所网站上刊登产权转让公告。

　　在产权所网站上，载于5月10日的挂牌转让公告称，有志于经营和管理医院、愿在起始价1亿元以上竞价的独立法人单位，都有机会受让杭州口腔医院整体产权，没有对受让单位作具体资质等要求。公告说，口腔医院是省市两级职工基本医疗保险定点医院，房屋建筑面积约3357．13平方米，医卫一级划拨土地使用权证载面积866．94平方米，以2005年5月31日为评估基准日，经评估的净资产为5817．86万元。

　　在公告外，转让方又设了一个额外条款，“受让方必须在10个工作日之内付清转让款项。”

　　为何如此设定竞价门槛，口腔医院的产权方上城区卫生局表示，口腔医院的转让参考了杭州整形医院整体转让的经验。去年的整形医院评估净资产为4390．21万元，起始价为4400万，转让对象必须符合五个基本条件，其中，最近一个会计年度经审计的净资产在1亿元以上；银行信用等级为ＡＡ级及以上；该法人近三年经营连续盈利；书面提供改制后医院的近期和长远发展规划。记者在杭州延安路经贸大楼找到了一战成名的宝群实业集团，集团公司占了一个楼层，约十几个房间。宝群实业集团总裁王建军略带神秘地说，公司“服从母公司指导，以投资为主业的，其他情况我不太清楚”。

　　产权交易所赵胜说，杭州口腔医院挂牌起始价为1亿元，受让方必须在10个工作日之内付清转让款项，的确吓退了不少买家。但产权转让基本取得了成功。6月8日上午10点钟挂牌报名截止前，四家单位踩着钟点来报名。下午正式竞价转让，在规定时间内，只有一家企业按时递交了“纸条”，其余三家没有跟进。杭州宝群实业一个回合就“轻松”取得了口腔医院的所有权，成交价高于转让底价211万元即1．0211亿元，溢价率接近76％，这是个不错的价格，转让方比较满意。

　　至于还有哪三家单位也参与了挂牌竞价，赵胜副主任认为，需要保密，不便透露。

　　“我们在媒体上看到口腔医院易主的消息时，人都变呆了。”曾有收购意向的某集团公司负责人十分纳闷，“一般的产权转让，都会把门槛降低，尽可能地扩大信息传播面，让更多的买家参与竞争。如果转让方想定向交易，基本的方法就是缩小消息源，抬高转让条件排除外来竞争者。像口腔医院这样的优质国资挂牌竞价，如果信息发布更广，‘入场券’门槛不高，肯定不会只有一家举牌，成交价可能会更高。”

　　 怀疑国有资产被低估

　　1．0211亿元，医院的职工认为，口腔医院的资产是被低估了。

　　“口腔医院平海路总院占地866．94平方米，建筑面积有3300多平方米，距离西湖不足500米。2005年10月，邻近的浙江大学湖滨校区地块被拍卖，百亩土地拍出了24．6亿元的天价，每亩单价近2500万元。靠近西湖边的房产价格贵得惊人，每平方米2万至5万元，即使按每平方米2．5万元计算，仅房产一项就值8200多万元。”

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　　记者调查了解到，改制的作用几乎是“双刃剑”。一方面，改制医院在竞争压力下提高了服务质量、降低了医疗价格，医务人员的技术价值得到承认；另一方面，竞争无序引发的广告大战、抢夺病人和医生现象，又使当地医疗秩序陷入混乱……

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　　一天的床位费就要上千元，其豪华自然不难想象。谁愿意多化钱，谁出的钱多，就享受优质服务，这从一般意义上讲，符合等价交换原则，并没有什么不对。然而问题是这种等价交换不能移植到一切领域。比如公立医院，就不能走所谓的“高端路线”……