梁少芳
企业民主管理是职工依照法律规定，通过职工代表大会或其它形式，对企业生产经营等重大事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。现代企业制度中的民主管理必须符合“管理科学化”和“人本管理”两种理念，符合“企业发展”和“人的发展”两个目的。笔者认为，现代企业制度中的民主管理，应从以下三点着手来实施。
1.改进企业内部治理结构，完善权力分配。在公司制企业法人治理结构中，股东大会与董事会之间是信任托管关系；董事会和高层经理人员之间是委托代理关系。委托人和代理人追求的目标是不同的。作为委托人的股东，追求利益最大化；而作为代理人的高层经理人员，追求人力资本的增值和提供人力资本从事经营管理所取得的报酬最大化。就是说，出资者（股东）、管理者和职工有共同利益，又有各自独立的利益。由此，就决定了法人治理结构中不同利益主体之间的不同目标和价值取向，决定了董事会和监事会中必须要有代表和维护职工合法权益的职工董事、监事。所以，要建立健全公司制企业职工董事和职工监事制度，切实发挥其作用，以形成决策、执行、监督互相制衡的机制，达到所有者、经营者、劳动者相互约束的目的，防止其决策失误、权力失控、利益失衡。
2.选举职工董事、监事，从制度上保证职工董事、监事履行职责。只有职工代表在董事、监事中占有一定席位，才能发挥职工民主管理和民主监督的作用。所以应建立相应的制度，为职工董事、监事开展工作创造条件。如在党委、行政、工会等部门（组织）中挂职锻炼，列席有关会议，阅读有关文件，参加高管人员的活动，开展不定期的专题调研活动等，提高他们参政议政的水平，使职工董事、监事了解企业的重大问题，更好地参与决策、管理和监督。
3.积极发挥职工董事、监事的作用，提高他们参与决策的能力。要在公司章程中对职工董事、监事的条件等作出相应的规定，为职工董事、监事发挥作用留出活动空间，使职代会和职工的意见通过职工董事、监事顺畅地传达到董事会、监事会的决策层中，并得以采纳和实施。要在董事会、监事会议事规则中对职工董事、监事的民主参与、民主监督作出明确的程序规定。要制定一套具体规范、切实可行的职工董事、监事工作制度，如董事会、监事会议题的提前送达、公司情况通报、职工董事、监事的定期检查活动等。职工董事、监事要努力提高自身素质，以适应参与决策和监督的要求。
(作者单位：广东省佛山市第六小学)
