对坚持和完善职代会制度的几点认识

http://www.sina.com.cn 2006年08月15日00:13 工人日报天讯在线

　　陆如泉濮晓明　

　　党的十六大报告指出：“坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法利益”。根据时代发展的要求，在进一步坚持和完善职代会制度上，笔者认为还需在以下几个方面下工夫。

　　第一，在理论研究和创新上下工夫。改革开放的不断深入，市场经济的不断完善，对职代会建设提出了新的要求，职代会自身也面临着一些亟待解决的问题。如随着人事制度的改革，用工制度的多样化，不同身份的人在职代会上的话语权和他们代表的比例以及政治民主权利、经济民主权利等问题都是需要解决的。同时，也亟须加强这方面的理论研究和创新，才能适应形势发展的要求，才能使职代会制度在不断完善的基础上得到坚持并发挥作用。

　　第二，在提高认识上下工夫。一是要从实践“三个代表”、全面落实“科学发展观”的政治高度充分认识加强民主管理、坚持和完善职代会制度的重要性。职工是企业的“根”，保护好、调动好、发挥好广大职工的积极性、创造性，是促进企业发展的原动力。因此，能否体现职工追求民主、平等、公平、公正的先进理念，维护职工的合法权益，是能否最大限度地发挥职工积极性和创造性的关键之所在；二是要从科学管理的规律上充分认识职代会、民主管理的不可替代作用。只有最大限度地集中广大职工的智慧和力量，才能形成强大的凝聚力和向心力；三是要从巩固党的政治地位、密切党与人民的血肉关系上，充分认识民主管理、坚持和完善职工代表大会制度的现实意义。职代会的民主监督作用，是防止腐败的有效手段，是保持党与职工血肉联系的重要途径。

　　第三，在制度化、规范化、程序化上下工夫。制度建设是带有根本性、全面性、稳定性和长期性的一项重要工作。规范化是按照规定标准、质量要求召开职代会。程序化是召开职代会质量的保证，是避免“偷工减料”、流于形式的关键。“三化”是职工当家做主的保证，“三化”建设会使民主管理和职代会工作不因领导人注意力的改变而改变。

　　第四，在厂务公开上下工夫。职代会是厂务公开的基本形式和主要载体，厂务公开是职代会形式上的拓展和内容上的丰富。在法律、法规允许的范围内，将单位各项事务向职工公开，职工在“知情”的基础上，充分行使民主决策、民主管理、民主监督的各项权利。这本身就是对民主政治建设的一个推动，也是坚持和完善职工代表大会的一项重要举措。

　　第五，在提高职工代表素质和参政议政能力上下工夫。职工代表应有较高的政策理论水平，较强的参政议政能力，较好的业务知识素养。因此要着重提高职工代表的“四种能力”：一是参与能力。要熟悉掌握党的方针政策和国家的法律、法规及相关的业务知识，能够谏言献策，关键时刻能参得上、议得出；二是分析能力。对单位远景规划、改革举措，职工反映的热点、难点问题，能进行科学的分析归纳，形成较客观的意见，以便有效地提出建议；三是调研能力。作为职工代表，应经常深入到职工中，了解职工所思、所想、所急、所盼，掌握第一手有血有肉的材料，及时准确地反映职工的意愿，更好地代表和维护广大职工的合法权益；四是表达能力。作为职工代表，一要能“带”，把职工建议带上来，把职代会精神带回去，二要能“表”，把职工的意愿通过自己的语言表达出来，还要把职代会精神和决定带到职工中去，以求上下形成共识，形成合力，共促事业发展。

　　(作者单位：江苏省南京市农林水工会)