厂方表态：打擦边球是为职工谋利益

　　提前退休人员无力退还养老金

　　十年前，李梅离婚后独自带着女儿小娟(化名)生活，工资仅六七百元的她省吃俭用拉扯着女儿长大。如今，小娟已成为北京一所师范大学的大二学生。和以往一样，今年的暑假她又要打工挣学费。她做家教30元一小时，一个暑假下来可以挣2000多元。

　　李梅说：“小娟这孩子懂事早，知道我一个人带着她生活不容易，学习特别努力。上高中时，小娟的学习成绩非常好，高考前被老师们一致认为是考清华、北大的料，但考虑到我家里的实际困难，最后还是让她报考了师范(大学)，因为师范(大学)的收费低一些。”

　　退休后的李梅想再找一份工作，可除了会描图以外她再无其他专长。如今，锅炉生产企业早已改为电脑描图，所以两年来她一直赋闲在家。

　　“如今劳动局以条件不符为由，不但停发每月900多元的养老保险金，还要求我返还这两年来领取的两万余元。锅炉厂到现在还没和我签订新的劳动合同，我现在连以前一个月290元的工资都没有了。”李梅说，她现在就像一个没人管的孩子一样，已经没有能力返还两万多元

　　和李梅有着相同遭遇的还有另一名违规办理提前退休的职工刘向北(化名)。他于1997年至2003年在质检科工作，2003年调至技术科直到2005年退休。锅炉的图纸由李梅描图后转交给刘向北，作为标准

　　厂方表态

　　打“擦边球”是为职工谋利益

　　今年6月初，海淀劳动局要求从7月起停发李梅和刘向北的养老保险金后，锅炉厂党委书记祖振奎和厂长张军曾就此事找李梅谈话。祖振奎说，按照劳动局的处理通知，等李梅的档案关系从劳动局转回厂里后，厂里将和她签订新的劳动合同。由于厂子效益不好，李梅还要回家待岗，同时李梅还得返还过去两年来领取的养老保险金。李梅表示，当初提前退休的事宜是厂领导给办的，现在档案关系又要退还到厂里，她是整个事件的受害者。张军表示，事情到此已没别的办法，希望李梅理解，并不是厂子和李梅过不去。

　　祖振奎坦言：“办理提前退休是民不举、官不究的事儿。我们希望职工的收入高一些，本来是为职工谋利益的事儿，想打个‘擦边球’，没想到……就是到了现在，还有职工找我办提前退休，但有人死咬着不放。”

　　四大追问

　　提前退休必须具备什么条件？

　　国发(1978年)104号文件包括《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。其中《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条规定，男年满60周岁、女年满55周岁的干部可以退休，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条则规定男年满60周岁、女年满50周岁的工人应该退休。

　　特殊工种提前退休需要具备以下条件：男职工年满55周岁，女职工年满45周岁，同时连续工龄满10年(1995年1月1日以后参加工作的“新人”满15年)，或从事有毒有害工种累计满8年，或从事高空、高温工种累计满9年，或从事特别繁重体力劳动累计满10年(不另折算工龄)的，可以申请办理特殊工种提前退休手续。

　　按照劳动部门的有关规定，办理提前退休的程序是，所在用人单位或职工档案保管单位把申报材料报送给所在区劳动保障局养老保险科，受理并审核后把符合条件的通知给申报单位。申报单位在本单位张榜3天接受群众监督，如果没有举报意见才可正式办理手续。但根据很多海淀区锅炉厂职工回忆，手续都是由厂领导直接办理，自己除了写申请和填表外，其余事项没有参与，而在厂内张榜公布这一程序，并没有实施。

　　骗取社会保险金如何处罚？

　　北京大地律师事务所苏衍庆律师认为，本没有从事过有害工种、变更有害工种，提供虚假档案提前退休，骗取社会保险基金支出属违法行为。根据《劳动保障监察条例》第27条规定：骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。劳动保障行政部门应依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或规章的行为，并责令获利者退还保险金。

　　提前退休损害了谁的利益？

　　有这样一个比喻，养老保险金就好像一顿丰盛的晚餐，有人烧火、有人做饭，大家都在为这顿晚餐努力劳动，因为在开饭时每一位参与者都有份。大家说好了晚上6点准时开饭，可有人在5点半先动手了。这些先动手吃饭的人就是违规提前退休的人。从表面上看，这些人提前领取本不该属于他们的养老保险金，并不影响其他人的利益，但这会造成养老保险金的“缴不抵支”。据了解，我国养老基金缺口在逐年扩大，中央及各级财政正大力填补。近5年来，中央财政对基本养老保险的补贴金额已达到2093亿元，其中2005年各级财政对养老保险补助总额超过了651亿元。

　　清华大学公共管理学院社会政策研究所所长杨燕绥教授认为，很多提前退休的职工“退而不休”，再次进入到工作领域，给年轻人的就业造成了困难。但也有一些提前退休人员，无论在年龄和知识结构上，还是在适应新事物和社会变化上，与具备一定学识的年轻人竞争工作岗位时并无优势可言。但真正可怕的不是提前退休人员与新增劳动力争抢劳动岗位，而是在大批职工提前退休后，就业岗位不但没有增加，反而随人员的裁减而减少了。这直接威胁到了提前退休人员和新增劳动力的生计和就业。

　　如何杜绝弄虚作假提前退休？

　　有媒体报道称，国家权威部门的一份调查曾指出，在中国10座城市的新增退休人员中，提前退休者已占到近三分之一。“提前退休”已成为一种社会现象，正严重威胁着我国尚不完善的社会保障制度。

　　出现这种现象的深层原因主要是监管不力，从事特殊工种可以提前退休，是一项政策性很强的工作。个别企业为了经济利益往往弄虚作假，因此劳动行政部门除了加大查处整治的力度以外，更要严格按规定和程序来操作执行。比如必须经过申报确认、复审登记、设立账户；档案要记载缴费年限、特殊工种工龄、实际年龄等，缺一不可。

　　本报记者王玮实习生王英程海礁/文成江/摄影