用制度建设保障经济发展

　　本报记者 杨兴文

　　改善经济发展环境，打造全省经济强县。双城市通过解决影响经济发展的突出问题、主动上门为企业服务、从源头消除制约经济发展因素等措施，创造出一个适合企业发展、适合人的创造力发挥的经济发展环境，使一大批农业产业化龙头企业落户双城，财政税收连续多年位居全省前列，经济社会全面协调发展。

　　坚持发展第一观点

　　解决影响环境问题

　　几年来，双城市始终坚持经济发展第一的观点，下力气解决影响经济发展的突出问题。

　　该市大力治理公路“三乱”，建立了两条通乡“绿色通道”，规定对农产品运输不得随意处罚。同时，对3个单位不按要求上路执法问题进行了通报批评，处理责任人18名。

　　严格治理中小学乱收费、乱办班、乱补课问题，几年来共查处教育乱收费问题75个，限期清退违规收费60多万元。

　　查办涉农违纪案件26起，减轻农民负担587万元，特别是2003年针对农民反映村级低压电网改造费用过高问题，对8个问题作了纠正处理，返还给农民不合理负担216万元。

　　主动上门服务企业

　　优化经济发展环境

　　双城市为适应改革发展需要，本着让利企业、扶持发展的原则，通过“砍、缓、降”等措施，重新编制了《关于个体工商业户和私营企业收费手册》，年均为企业减轻负担600余万元。他们利用全面开展“正行风、促发展”的民主评议行风活动，把与经济发展密切相关的50个政府部门列入评议范围，对履行职责情况进行全面考评，督促各单位找准问题，开展自查自纠，使参评部门在行风建设上自觉性和服务意识有所增强。

　　双城市组织工商、税务、物价、技术监督等部门，定期上门为企业服务，几年来共解决和纠正企业反映强烈的问题187个，处理梗阻问题43个。

　　双城市纪委通过实施“纪检110”工程，具体监督检查相关执法监督机关、经济管理部门和社会服务部门的执收执罚情况，对刁难勒卡、野蛮执法等现象及时监督和制止。

　　坚持抓好源头治理

　　消除制约发展因素

　　为改善经济发展环境，双城市坚持源头治理以消除制约经济发展因素。

　　双城市首先进行行政审批制度改革，在原来基础上再次精简145个审批项目，使投资审批环节大大缩小。

　　双城市还通过财政管理制度改革，强化收支管理，对全市机关事业单位人员进行清理，每年可为基层及企业减轻负担100多万元。加强对行政事业性收费和罚没收入的检查监督，几年来，收缴违纪资金100余万元。严格落实经营性土地出让、建设工程招投标、产权交易进入市场和政府采购4项制度，避免了暗箱操作，创造出各种经济主体公平公正的竞争环境。