北京箭扣野长城被变相收费 政府称制止未果

在通往箭扣长城的路上，建有一个收费口。本报记者赵勇摄

　　尽管山脚下写着“禁止攀登”的字样，但通过箭扣生态观光园的大门并交了10元钱之后，游客还是能够顺利攀登箭扣

　　今年两会闭会期间，北京市人大代表任强提交了一份批评意见，提到箭扣长城附近的

箭扣生态观光园持续乱收费，严重影响了对未开发长城的保护。怀柔区政府回复称，此园没有通过物价部门的审批，是村委会自行决定的收费，本应立即停止，但“经协商未果”。

　　记者8月11日调查发现，箭扣生态观光园依然在收费，而游客进园后多是直接去攀野长城。

　　人大代表反映乱收费

　　8月9日，北京市人大代表任强告诉记者，他对怀柔区政府的回复感到不满意。

　　任强介绍，他是个摄影爱好者，去年9月，有一些摄影圈里的朋友向他反映，箭扣长城附近有收费点以生态观光园的名义收费。10月份，他到箭扣长城附近进行考察，发现确实存在以“箭扣长城观光园”为名的收费点。他认为这存在很大问题，箭扣长城是未开发长城，不允许游客攀登，在长城脚下设卡收费容易误导游客，认为交了钱就可以爬长城，对保护长城非常不利。“另外，怀柔区早就被市里定为生态园，再画个小圈以生态园的名义收费，很不合理。”任强说，据他了解，问题已经存在了很长时间。

　　为此，任强在今年两会闭会期间递交了批评意见，希望相关政府部门能解决乱收费问题。

　　收费为村里开会决定

　　怀柔区人民政府后来在回复任强的批评意见时候，介绍了相关情况。据介绍，箭扣长城属未修缮和未开发的长城，根据北京市长城保护管理办法有关规定，此段长城禁止攀登。为此，怀柔区长城保护管理部门与雁栖镇政府签订了长城保护责任书，在通往箭扣长城的路口设置了铁丝网和“禁止攀登”的警示牌，并设专门人员进行看护，用以拦截、劝阻游人攀登长城。箭扣生态观光园由雁栖镇西栅子村委会建设，于2005年1月5日注册登记办理工商营业执照，经营范围包括生态旅游、民俗接待等，同年3月2日办理了税务登记。

　　但该生态园在申请物价部门批复时，物价部门认为此园属自然生态景观，不属于物价局定价范围，所以该园收费未取得物价部门批准。后来，西栅子村开了一个村民代表大会，通过了村委会研究决定的门票定价每张10元，并于2005年4月15日开始售票。

　　政府称欲制止但未果

　　怀柔区政府表示，怀柔区文委、发改委、旅游局、工商局及雁栖镇政府曾多次派人与西栅子村委会进行交涉，要求该村在未取得物价部门批复之前，立即停止售票，以避免个别游人借此攀登未开发长城，但“均未果”。

　　对于政府部门的回复，任强感到很不满意，“区政府已明确说箭扣生态园没有物价部门的批准，属于村委会自定收费项目，是不符合法律规定的，理应取消。我到现场实地调查时也有不少当地的村民和游客反映，这里本来就是完全自然生态的，没有供游人休息的亭廊也没有其他设施。如果所有的乡村都这样圈起一块地就收费的话，那就乱套了”。

　　“为什么一个村里的乱收费问题可以持续一年多仍未果？”任强对怀柔区政府的回复很不满意。

　　游客对门票感到不解

　　8月11日，记者驱车往箭扣长城，快到达目的地时，被一个大铁框的门挡住了去路，铁架子上面写着“箭扣生态观光园”几个大字。

　　票亭里的工作人员出来告诉记者，每人需交10元钱的门票，其中包含人身保险费。收票的工作人员说，这个票是村里自己定的，进入这个路口都要收费。

　　进入观光园，记者发现园内有几家农户，他们会邀请游客到自家进行住宿，再向前走几百米就是岔路，两侧都是大山，山脚下写着“未开发长城，禁止攀登”的字样。不过，要想沿山而行攀登长城并不会遇到障碍。

　　记者从大门走到长城脚下，整个行程中，只有大片玉米地和绵延的荒山。

　　记者随机采访的游客反映，他们到此的目的都是游览箭扣长城，而非生态园。有一位游客告诉记者，她以为生态园内会有什么，但发现除了能通往箭扣长城外，几乎什么都没有。游客们对生态园收门票感到很不解。

　　村委会称是为保护长城

　　西栅子村一位姓卢的村委会主任在接受记者采访时说，“我们收费是有三个理由，首先解决了村里劳动力就业的问题，其二这里的游客很多，不免有乱丢垃圾的行为，我们对这里进行清扫和保洁也是需要费用的，但是最重要的是10元钱的收费可以更好地保护长城。”卢主任认为，这里每年来攀登长城的游客有很多，如果不收费会有更多的人来，如果收费，就会有一部分人不愿交费而不来。

　　卢主任明确表示，他们不会停掉观光园的收费，“物价部门不批是他们的事情，我们收费是有理由的，我们是不会停的。我们要解决村里劳动力就业问题，让更多的人富起来，是没有错的”。

　　被认为不具收费资质

　　记者采访了未批复箭扣生态观光园收费的物价部门。怀柔区发改委价管科的白科长告诉记者，西栅子村观光园之所以没有得到物价部门的批复，是因为它不具备收费的条件和资质。

　　白科长表示，如果该观光园作为一个景区来收费，它就必须达到旅游观光的条件，要有相关的设施建设和投入，比如要为游客提供