杭州半数外资企业尚未建工会

　　其在华首个工会组织，这个全球最大连锁零售商“角力”10年后最终妥协：在华门店将全部建立工会。一石激起千层浪，此消息迅速波及全国各地，也引起了人们对杭州外资企业组建工会情况的关注。

　　外企工会组建率仅为51%

　　现状调查———

　　据市总工会提供的数字，目前我市外资企业工会组建率仅为51%。

　　从调查情况看，这些已建有工会的外企一般都是生产经营正常，具有一定的规模；而未建工会企业，基本集中在多头挂牌的贸易、服务、装饰装潢等非生产型行业。一个值得关注的现象是，县（市）外企工会组建比例较高，在70%以上。如桐庐县今年上半年工会组建率已高达90%。相反，本市老城区不建工会组织的外企较多，拖“后腿”的基本都是以从事第三产业为主的小型外资企业。

　　法规政策———

　　《工会法》规定，企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会。因此，任何外资企业、私营企业都不存在例外。找借口抵制建工会现象普遍

　　现状调查———

　　加入工会组织是职工的民主权利，然而部分不建工会的外资企业却有种种借口。

　　据不完全调查，阻力主要来自于这样几个“借口”：建工会是职工自己的事，不需要企业行政要求；建了工会，企业生产要受影响；成立工会是花钱找麻烦，交会费增加了企业成本；公司在全球都未建工会，向总部汇报后再说……还有的企业居然打着影响投资环境的“旗号”，阻挠工会建立。当然，也有个别外企老板对建立工会组织的性质和作用缺乏了解，认识不够，客观上妨碍了工会的及时建立。

　　事实上，不少外资企业员工要求加入工会的愿望是迫切的。因为企业行政管理部门由公司设立，职工每每为劳资纠纷、权益保障等问题而苦于反映无门。来自市总工会的信息表明，前来咨询、投诉的案例中，外企占了一定的比例。

　　法规政策———

　　浙江省实施《中华人民共和国工会法》办法规定，在本省行政区域内的所有企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。职工依法参加和组织工会的，任何单位和个人不得阻挠和限制。

　　不建工会依法收取筹备金

　　现状调查———

　　据市总工会调查，在驻杭的外资企业中，日本、欧美企业要求建立工会的呼声相对强烈。如杭州经济开发区内生产电子产品的奥特莱斯公司，企业还未正式投产，当听说周边企业陆续在建工会，便主动跑到开发区总工会请求建会。但有些外企就相对消极，上级工会派员多次入企业帮助、指导组建工会均遭拒绝。如1998年投产经营的一家公司，上门10多次做工作，对方答复就是不建。

　　外企较集中的经济开发区，就有9家外企上了长期不建工会的“名单”。本市一家世界500强外企因为不建工会，市总工会多次协商无果后，依法采取法律手段对其收取了工会筹备金。

　　法规政策———

　　据浙江省实施《中华人民共和国工会法》办法，企业、事业单位开业或者设立一年内仍未建立工会组织的，自期满的第一个月起由所在地的地方总工会、产业工会或者乡镇、街道工会按拨缴工会经费标准的规定收取筹备金。

　　建工会后劳资矛盾少了

　　现状调查———

　　“鸿源科技”是经济开发区一家外资企业。2003年3月成立工会至今，职工一有事就找“娘家”，未发生过一次劳资纠纷。“顶津”公司在没建工会之前，每年有两三次劳动仲裁案要上法院。自打企业组建了工会后，不仅劳资矛盾没有了，而且老总还对工会说，经费不够向行政要。

　　主动请上级工会上门交流、行政和工会每季度一次面对面对话、每年增加5%-10%的工资额……记者在外企采访中，看到工会建立为企业规范管理带来了新气象之余，还了解到工会的作用，给职工维权和生活带来了益处和便利。今年7月入夏后高温天气不断，外企“旭化成纺织”公司经工会提出，专门买了100多台空调安装在女职工宿舍内，受到了职工的欢迎。

　　法规政策———

　　《工会法》规定，维护职工合法权益是工会的基本职责。工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

　　今年外企组建率目标70%

　　现状调查———

　　在基层调查中，一些区级工会组织有这么一个反映：外资企业何时进区、何时开业，信息相对闭塞；有时寻访才发现，辖区突然冒出了一个外资企业。今后，这一状况有望改观。有消息说，工商部门将对外资企业的开业、歇业、变更、年检等信息资料，与工会共享，以便于外企工会的及时组建。

　　乡镇、街道在外企中组建工会效果较好，是此次调查中的一大现象。这主要来自于属地管理的因素，不少外企需要就地提供帮助和服务的依赖关系所致。据悉，我市今后将以党委领导、乡镇为主、部门配合、工会运作的手段，大力推广工会社会化组建的方式。各级党组织已把工会组建作为基层党建的重要组成部分，列入党建工作的打分考核目标。市政府日前也已下文通知，工商、劳动等职能部门应积极配合基层单位主抓工会工作的组建。外经贸局在外资企业审批立项时，要求同时进行《工会法》的宣传，并把建立工会组织写入企业的章程。

　　据市总工会组织部部长翁正营透露，为积极贯彻落实中央和上级总工会“扩大覆盖面、增强凝聚力”的目标要求，今年，全市外资企业的工会组建率将达到70%。

　　法规政策———

　　《中国工会章程》提出，中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。据今年6月市政府《关于贯彻落实〈工会法〉支持工会工作的通知》，企（事）业单位开业（或设立）1年内应及时建立工会组织，对应建而未建的企业，有关部门要加强《工会法》宣传，加大工会组建的告知力度，并及时开展执法检查，督促企业及时组建。对严重违反《工会法》，故意阻挠、拖延工会组建的企业，有关部门要取消其评优评先的资格。

　　(杭州日报记者王成 杭州日报)