■龚明义 最近据四川日报报道，四川省招标投标监督委员会等部门在检查中发现，工程建设过程中转包设计业务以及大牌子中标、小队伍施工现象突出，个别监理公司对存在的问题也熟视无睹，如此种种，严重扰乱了建设市场秩序，极大地影响了国家重点工程项目的建设。为此，有3家设计单位、23家施工企业和2家监理公司被打入“黑名单”，一年之内，全省所有国家投资建设项目业主不得接受他们的投标。
工程质量事关人民生命财产安全。对不守信用、不讲质量、无视法度的企业，就该不讲情面地剥夺他们赚钱发财的权利。否则，国家和人民的财产会遭遇非法侵掠，人民群众的生命安全也得不到可靠保障。这一点已被许多血的教训所证明。我省高扬整顿建设市场秩序的重拳，无疑是利国利民之举。但处理已经形成问题的责任者，毕竟是一种事后监督，虽也能起到“教育一片”的作用，如仅仅局限于此，还不能从根本上防止
类似问题再度上演。
反思屡见不鲜的工程建设领域的问题，特别工程建设质量问题，表现最突出、最直接的，是监管环节的虚弱。从常识出发，国家投资建设项目，除了企业内部质量管理外，至少还有工程监理、行政监管、社会监督等环节。如果某项工程出现大牌子中标、小队伍施工等问题，只要有一个外部监督或监管环节把了关，问题都不难消灭在萌芽状态，只要有关行政监管部门工作人员到施工现场进行简单了解，就可发现并解决“大牌子中标、小队伍施工”之类的问题；只要监理人员按规定到现场，工程质量差的问题就不可能恶化到积重难返，以至“引起交通部和省委、省政府领导高度重视”的地步。
可以说，正是由于政府行政监管、工程监理工作上的漏洞，为不良“中标”企业偷工减料，制造“豆腐渣”工程提供了可乘之机。而监管环节患“虚弱”，似乎又是一种普遍存在的顽症。要想治好这一顽症，没有什么灵丹妙方，只能从严格基础管理、健全落实制度入手。窃以为，做好工程日常监管则是关键所在。只要守住工程日常监管这道“防线”，其他一切问题基本就可以迎刃而解。
当然，守住工程日常监管这道“防线”应有两个前提，一是工程监理人员业务素质精良。二是其监理工作有严密的制度保障，即监理者阻止工程建设中的问题，不会因此导致个人正当利益受损；而不认真行使监理职权者，则应丧失监理资格。现有规定要求：“监理单位应当根据有关法律、法规、规章和技术标准、规范、规程、勘察设计文件及合同规定对工程质量进行监理”，却没有明确具体罚则。如果补了这个制度之漏，广大监理监管人员的责任意识会有质的升华，许多问题应可以防患于未然。
