预存煤水电费 企业能否“让利”

　　阅读提示

　　煤气费、水费、电费无论预存多少，都没有优惠政策，而拖欠却要被扣滞纳金。

　　有市民提出，预存煤气费、水费、电费如果也采取优惠的话会激发市民的主动交费热情，例如：为了得到优惠，距供暖期还有几个月，很多市民起早贪黑排长队交取暖费。对

比而言，欠费后收取滞纳金的方式不见得是上策。

　　市民欠费时有发生

　　刘女士是鞍山市的一位普通市民。不久前她去交水费时，被扣了20多元的滞纳金。原因是她拖欠了上个月的水费，而拖欠的水费却仅有12元。刘女士告诉记者，拖欠水费是由于平时工作忙，没有时间交费。在她交费时，收费所还有三个用户也因为欠费被收取了滞纳金。

　　刘女士遇到的情况其实并不是个例。在日常生活中，滞纳金可谓无处不在，几乎所有居家生活必须缴纳的费用，如电费、水费、煤气费等的背后，都有滞纳金活跃的“身影”。收取滞纳金是有关部门依据国家法律或地方行政规定对服务接受方逾期缴费的行为给提供服务方造成的资金损失的一种补偿，对于制约服务接受方故意拖欠资费等行为具有非常必要的现实意义。

　　即使煤、水、电等行业都有滞纳金制度，但还是有不少用户因为各种原因拖欠了费用。

　　为何居民不愿预存费用

　　记者从鞍山市煤气总公司、自来水总公司、供电公司了解到，这些单位都推出了费用预缴措施。用户可以直接到这些单位或者通过银行提前存上费用，然后根据用量每月扣除费用。

　　刘女士为什么不采用预存费用的方式呢？刘女士告诉记者，这些费用加一起一个月大概100元，而既然是预存，就可能要把几百元钱存进去。钱放在手中可以周转，存入银行有利息，提前把这些钱预存留做缴费，却感觉便宜了这些公司。

　　市民周先生认为，根据《中华人民共和国合同法》第五条，“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”。用户与这些企业之间的交易在预存与拖欠的对比上似乎并不公平，所以他不愿意预存费用。

　　滞纳金缴纳有依据

　　预存优惠没“出处”

　　采访至此，有必要向读者交待一些相关政策。

　　中华人民共和国电力工业部1996年10月8日颁布的《供电营业规则》第九十八条第一、二款关于电费滞纳金的收取如下规定：1、居民用户每日按欠费总额的千分之一计算；2、其他用户：?穴1?雪当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算；?穴2?雪跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。电费违约金收取总额按日累加计收，总额不足1元者按ｌ元收取。

　　《鞍山市城市供水用水管理条例》第二十九条：用户应按《水费交纳通知书》规定的时间交纳水费，逾期未交纳的，居民用户按日加收0．1元滞纳金；非居民用户按《城市供用水合同》规定收取违约金。

　　《鞍山市燃气管理条例》第二十五条：使用管道燃气的用户应当在每月规定的时间交纳燃气费，逾期不交纳的，应按有关规定缴纳滞纳金。

　　《鞍山市采暖费收缴暂行办法》：第十一条 每年的11月1日至次年的3月31日为供暖期。每年采暖费的缴费期限为4月1日至10月31日。热用户在缴费期限之内缴纳当年全部采暖费的，供暖单位适当给予优惠，每提前一个月缴费优惠应缴费额的1％，最高优惠6％。对逾期未缴费的按日加收欠费额1‰的滞纳金。

　　以上四条规定显示，只有采暖费的相关法规既规定了收缴过程滞纳金事项，又规定了提前缴纳的优惠。而煤气、自来水、电的相关法规只规定了滞纳金事项，而没有优惠事项。可以说，这些企业的收费行为是没有违反相关规定的。

　　律师说法

　　不优惠不违法

　　辽宁弘扬律师事务所刘海波律师认为，无论是供暖公司，还是煤气公司、自来水公司、供电公司，他们都是企业。企业在经营过程中的正常让利或优惠行为是不受外人制约的。所以说，煤、水、电等公司不实行预存优惠，也并没有违反法律。

　　企业回复

　　暂无优惠意向

　　记者分别采访了鞍山市煤气总公司、自来水总公司、供电公司，相关人员均表示，目前预存费用没用任何优惠，也没有利息。

　　鞍山供电公司按银行现行利率标准，对居民用户预交电费给予利息，每年6月30日结息一次。鞍山供电公司的工作人员介绍，对于优惠问题暂无相关政策。

　　鞍山煤气总公司工作人员介绍，这是个新问题，公司并没有研究过。

　　鞍山市自来水总公司工作人员介绍，他们不会采取预存费用优惠的措施。

　　百姓声音

　　建议三公司优惠

　　刘先生：滞纳金不利于及时收费

　　通过欠费收取滞纳金的方式可能会导致清欠更困难，因为那样会加重用户的负担，特别是滞纳金累积较多甚至高于本金时。对于一些确实有经济困难的用户，他们欠费的原因可能是因为暂交不起费。如果再加上滞纳金，用户就更难还款了。

　　李先生：优惠会减少拖欠发生

　　供暖企业在采取预存费用给予优惠的方式后，确实很吸引用户去交费，我自己就有切身体会。在优惠期，时常可以看到市民排队争先交费的情况。

　　高先生：预存是件好事

　　一开始我担心如果这些企业都优惠，有钱谁还存银行？会不会破坏金融秩序？但后来仔细一想，这些费用只是人们生活支出的一少部分，所以不会影响到银行方面。用一些手段促进预存对于企业及用户来说都是件好事。

　　首席记者 孙迈 本报记者 韩俊