南京市人大常委会着力推进清洁生产

　　【南京日报报道】清洁生产，是指从能源、原材料选择、生产工艺技术与设备采用、废物利用等各个环节，通过不断的技术进步和加强管理，从源头减少或者避免污染物产生和排放。清洁生产体现了集约型经济增长方式，促进了经济效益与环境效益的统一。我国于2003年开始实施《清洁生产促进法》，市人大常委会日前对我市贯彻执行情况进行了执法检查。

　　【现状】清洁生产，让企业获得经济与环保双重效益

　　坐落于江宁经济技术开发区的南京协鑫热电有限公司，是一家专门从事环保能源综合利用企业。走进绿意盎然的厂区，洁净的空气湛蓝的天空，成为该厂成功推进清洁生产的最好注解。作为热电厂的“标志”，承载着两台55兆瓦发电供热机组的高大烟囱悄然伫立，晴朗的天空下看不见一丝烟尘。公司负责人介绍，公司设计了一套先进的布袋吸尘装置，生产过程中的粉尘全部被布袋吸纳，层层过滤，既减少了污染排放，也实现了粉煤灰的回收再利用。

　　被视为垃圾的生活污泥，在南京协鑫热电公司成为发电燃料，污泥被运进封闭的铁罐后，由管道输送到锅炉，通过高于900℃的焚烧处理后，成为灰烬。整个处理过程全程封闭，有害物质得到有效处理。公司生产部负责人算了一笔账：我们在半年多时间里投入了170多万元，却得到了经济和环保双重效益，既降低煤耗，减少污染排放，又树立了企业良好形象。

　　同样尝到清洁生产甜头的，还有南京化纤厂。曾因恶臭问题屡遭市民投诉的南京化纤厂，去年被市政府列入强制性清洁生产企业。企业积极改进生产工艺，淘汰老旧设备，通过废气燃烧、锅炉燃烧、湿法脱硫、碱喷淋四道工序，将散发恶臭的硫化气体一网打尽，其中高浓度的硫化氢还被有效回收成硫磺，企业每年仅节省水电消耗就达3100多万元。南京化纤厂负责人深有体会地说，应用先进的技术装备和工艺路线，虽然增加了投入，但是成本降低了，回报还是大于投入。

　　【成效】80多家企业每天节煤一万吨

　　南京协鑫热电公司和南京化纤厂是我市80多家实施清洁生产企业的两个缩影。

　　据不完全统计，从2003年1月国家施行《清洁生产促进法》到2005年底，我市实施清洁生产审核的80多家企业，完成工业生产改造投资6．4亿元，每年节约能源折算标准煤360多万吨，平均每天节煤1万吨，每年节约各种原材料40多万吨，增收节支1亿多元，削减化学耗氧排放量8600吨。

　　为鼓励企业积极实施清洁生产，从2005年起，市财政设立了“南京市工业循环经济（清洁生产）专项资金”，对资源综合利用、环保等项目进行补助；对列入污渍生产技术创新的13个科技攻关项目，投入了900万元予以支持；对18家企业的23项清洁生产项目，3年累计投入1300多万元用于环保补助，引导企业实施清洁生产。

　　【保障】政府配套法规正在征求公众意见

　　市人大常委会执法检查组在检查中发现，全市2000多家规模以上工业企业，实施清洁生产审核的只有80多家，特别是按规定需要强制进行清洁生产审核的530多家企业，已经实施审核的只有51家。

　　经济的发展不能以牺牲环境为代价。就如何落实《清洁生产促进法》，代表们提出了许多建议。市人大代表沈群建议，对法规的落实不能一刀切，老企业老办法，提高污染排放标准；新企业新办法，从源头上把好关，把污染大、排放多、资源消耗量大的企业堵在政策外面。市人大代表汪旭东建议，加大对清洁生产科研投入监管，提高科研经费的使用效率。

　　市人大常委会主任胡序建指出，贯彻执行《清洁生产促进法》，市政府及其相关部门要从四个方面做好工作：加强政府部门间的协调，形成依法推进企业开展清洁生产的合力；加快制定地方规章和政策；进一步完善清洁生产公共服务平台；完善清洁生产目标考核和审核机制。

　　据悉，《南京市促进清洁生产实施办法》被列入今年市政府规章立法计划一号项目，目前已经完成立法调研和起草工作，正在市政府法制办网站上征询公众意见。南京日报记者解悦

　　(编辑风华)