省建设厅等提出建议：严格限制经济房出租和上市

　　我省城镇居民人均住房使用面积从2000年的20.06平方米上升到2005年的26.1平方米，到2010年的目标是29平方米。

　　日前，由省建设厅牵头，省国土资源厅、省财政厅、省劳动保障厅、省民政厅、省物价局、省银监局、人行杭州中心支行参加调查，联合撰写了《我省房地产发展与城镇保障现状与对策》，并提出了健全城镇住房供应保障制度的一系列对策。

　　经济适用房

　　严格限制出租和上市交易

　　加强经济适用住房的管理，其面积控制在60和80平方米左右，严格限制出租和上市交易，但可以由政府回购。

　　严格执行经济适用住房的申请、审批、公示、退出制度，根据当年的商品房房价水平，公布享受保障型住房不同层次的家庭收入线；建立严格的审查、登记及征询制度，甄别申请受保障家庭的真实收入水平；建立家庭收入档案，并实行动态管理。

　　廉租住房

　　优先解决两万户城镇低保户

　　目前，全省尚有4.86万户城镇低保对象，预计符合廉租住房条件的约两万户左右，这部分人的廉租住房问题要在“十一五”期间得到优先解决。

　　廉租住房的保障以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。对于普通保障对象，采取到市场上自行寻找住房的方式，以最低居住标准为基础，不足部分按规定标准予以补贴；对于特殊保障对象，以政府直接掌握的廉租住房提供实物配租；同时，对于收入状况得到改善的家庭，通过逐步提高房租，以供轮候的其他最低收入家庭使用。

　　外来工人住房

　　用工单位为解决主体

　　要规定外来工人员住房的基本要求，如居住面积、卫生条件、配套设施等。明确用工单位是解决外来务工人员住房问题的主体，政府给予必要支持，如逐年修建一批“外来务工人员廉租公寓”等。

　　对长期稳定在城市工作的外来务工人员，如与用工单位签订了5年以上劳动合同的，或者在城市经商纳税时间达到5年以上或金额达到一定数额的，调研报告建议，各级政府要逐步将其纳入经济适用房制度实施范围。

　　保障住房券

　　在条件成熟的市、县试行

　　调研报告提出，要积极探索新颖的住房保障补贴方式。比如保障住房补贴的发放，将与其居住者的收入和现有居住面积双向挂钩。为适应保障住房补贴由补给住房供应方向补给住房需求方的转变，在条件成熟的市、县，可以试行发放保障住房券：

　　政府将保障住房券发给低收入者，持券者将保障住房券交给开发商，开发商再将保障住房券交还给政府，领回补贴，但禁止保障住房券流通。