南京安德门民工市场调查 四个方面隐患值得关注

　　【龙虎网报道】南京安德门农民工市场，是江苏乃至华东唯一的农民工劳务市场，华东各省进城农民工很少有人不知其大名。安德门市场源起中华门劳务“黑市”。2002年6月28日，安德门农民工市场成立，由政府主办。2004年1月，市场承办方改制后，市场开始民营。4年来，大约15万人次的农民工从这里找到工作，约占同期进城农民工总数5％到10％。

　　今年以来，很多农民工兄弟向记者反映安德门市场经营中存在的问题，使他们寒心

。记者就此展开了两周的调查，发现该市场的确存在四个方面隐患值得关注。

　　“黑市”庞大

　　调查发现，安德门市场内外已经形成了一个劳务交易“黑市”，对农民工权益保护构成隐患。

　　每天从早到晚，安德门市场外的马路上总是能看到大批农民工顶着烈日或蹲或站在路边，不少人夜里干脆就地睡倒，下雨就到不远处的地铁站口去过夜。从地铁站到市场大约400米，一路上全是农民工，尿素袋里装着简单的衣物，路边的栅栏上挂满了他们晾的大裤衩。

　　农民工选择与雇主进行“黑市”劳务交易，很多人谈成后直接钻进雇主的车子里走人。据记者统计，目前正值进城打工小高峰，每天大约有1500人来此，门口的“黑市”大约有700人。特别在早晨以及下午4点以后，不肯散去的农民工与雇主继续谈劳务买卖，总计持续五六个小时。此外，记者还注意到一个现象：市场内的劳务交易有些也不正规，虽然有800多人进场，但他们常常三五成群地直接和雇主谈，占场内人数的3到5成。由此推断，安德门市场有6成以上农民工不通过中介找工。保安和市场管理员们似乎也都见怪不怪。保安张良说:“私下里交易的占这里农民工总数的一大半，一般是短期零工。”

　　黑市交易风险很大。每当说起雇主的不诚，总是围过来一大群农民工。来自江宁桥坂的于城雨说：“黑市民工大多数被骗过工资，常常干完活老板人就不见了，工钱自然也泡汤了。”

　　一名老资格保安说，以前这里政府自己管理的时候，是没有黑市交易的，门外的农民工都会被引导进来。“私人承包以后，黑市现象越来越严重。”

　　中介不规范

　　“中介两个字，门道很多。”安徽萧山的老王感叹地说，“这样的中介，能指望得上吗？”他指给记者看一扇墙上的中介广告，清一色日期为8月，可“8”写得怪怪的，仔细一看，原来分别是“3、5、6、7”改的。

　　安德门市场目前共有60家中介，其中中介所的一些做法让农民工难以接受。江西的陆师傅第一次来安德门打工时找到一家中介，交了35块钱，中介给了他一份水电工的工作，中介所说的1200元到了雇主那边就降到了900元，试用期更低。老陆失望地回来找中介，中介又给了陆师傅一个信息，但人家老板要的不是水电工，而是快递。他想讨回中介费，中介老板扬言“从来没有退钱一说”。

　　安徽泗县农民工徐宗彦反映，大部分中介都这么干，中介主要问题是信息过期和明里暗里的欺骗，而且中介态度不好，中介费白交了不说，路上来回跑要花路费、试用几天不给钱，这些只好打碎牙往肚里吞了，所以他们老乡现在坚决不进中介。一位餐馆老板透露，他们也不愿意找中介，明明开价750元找配菜工，中介大笔一挥，改成1200元，“多少人上当喽”。

　　收费疑云

　　关于收费，南京安德门人力资源公司袁亮告诉记者，农民工现在要交2项费用，一是《灵活就业联系卡》20元，二是中介费35元。前一项费用交给市场管理方，后一项交给中介，但必须办了《联系卡》才能去中介找工作。据记者了解，以前一直要求农民工交23元办《外来人员就业证》，去年底取消后，被《联系卡》的20元取代。“他们总是能找到办法收钱的!”一位正在办理手续的河南农民工说，“我们农民工哪里晓得合不合理？”

　　55元，是一个农民工在这里交费的起点，也是造成“黑市”扩大的重要原因。农民工认为，55元钱不是小数字，要苦两三天才能挣回来。为办联系卡要交20元，哪里来人联系过他们？找不到工作的话，他们自己回来重新找，并没有人管你有没有得到就业岗位。江西农民工朱保武说：“我们维权最多打110，警察最管用。”

　　至于为什么要收费，一位中介老板透露，中介是私人的，赚钱为目的，管理方也是民营的，市场日常运作都要花钱，亏本是经营不下去的，最终这负担转嫁到农民工身上。安德门市场一位工作人员也承认，该市场是民营性质的，不是公共服务机构，的确没有政府办的市场规范。

　　合同困局

　　就此地农民工签订合同的状况，记者展开了一个小调查，在所问及的几十个人中，签订合同的比例只有12％，这还是放宽到“曾经签订过合同”的结果，而“黑市”达成协议的农民工中竟无一例。

　　湖北襄阳农民工尚万成说，他是中介介绍给用人单位的，但用人单位并不与他签合同，完全是口头协议，当时根本想不到签合同。不签合同导致一些人上当后无法维权。老家在河南项城的刘明进通过中介找到一家工厂，半个月活干完了，结果发现工厂是个“黑厂”，没有拿到一分钱，可是因为没证据，他无计可施。

　　记者发现，希望签合同的农民工数量并不少，但是，“如果是好一点的工作，都想去，谁还敢跟老板提签合同？”而差一点的工作，雇主的素质低，根本不愿意跟农民工签合同。