求实解难扶残助残——我省“十五”期间残疾人事业综述

　　“十五”期间，我省各级党委、政府高度重视残疾人工作，将残疾人事业纳入本地经济社会发展全局，为残疾人解难事、办实事，政府主导作用切实加强，政策法规体系进一步完善，基层组织进一步加强，扶残助残的社会氛围进一步形成，全省残疾人事业呈现出蓬勃发展的势头。

　　政策法规进一步健全完善。为依法发展残疾人事业，我省在残疾人康复、教育、就

业、扶贫解困、生活保障等方面，普遍制定了扶残助残的法规规章和政策，为全省残疾人事业的发展奠定了政策法规基础。《云南省残疾人优待规定》的颁布实施，为广大残疾人减免各种税费达3亿多元，给残疾人带来了实实在在的利益，在全省乃至全国都引起了较大的反响。各地和有关部门认真组织执法检查，积极开展法律服务和法律援助，促进了有关法律、法规和政策的落实，推动了残疾人工作的开展。

　　社会各界关心重视残疾人工作的氛围形成。各地各级党委、政府领导和相关部门看望慰问残疾人近35万人次，共慰问帮扶残疾人400余万户次，发送慰问金及捐赠物品折合人民币共计600多万元。全省已建志愿者联络站1563个，助残志愿者登记在册48306人，志愿者助残244500人次，扶残助残的社会氛围进一步形成。

　　基层工作日趋活跃。继省、州、县、乡四级残联组织分别建立之后，我省在825个社区居民委员会、3943个村民委员会和企事业单位分别建立了残疾人组织。省级成立了5类专门协会，16个州（市）分别建立了盲协、聋协、肢残协。全省举办残联干部综合培训996期，17568人次受训。679名自强模范、642个助残先进集体、614名助残先进个人、151个州（市）、县（市、区）、乡（镇）残联和385名残疾人工作者受到上级残工委或上级残联的表彰。237名残疾人分别被收录入省、州两级残联优秀残疾人人才库。

　　残疾人康复工作扎实有效。按社会化的工作方式，我省采取残疾预防和康复救助相结合的措施，帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生活自理和社会适应能力。多渠道、多层次开展康复工作，为29万余名残疾人提供康复救助和服务。切实施行“视觉第一中国行动”项目、“长江新里程”计划康复项目、“彩票公益金”康复项目等一批重大项目。

　　残疾人的教育进一步加强。多渠道保障残疾学生和残疾人子女接受教育的权利，加强特殊教育工作和残疾人职业教育，将特殊教育纳入国民义务教育体系。受助贫困残疾儿童达5930多名。3000名盲、聋、哑残疾学生分布在25所特殊教育学校就学，1．4万多名残疾学生进入普通中小学随班就读。全省普遍开展扶残助学活动，社会各界捐资近500余万元。

　　残疾人就业和社会保障得到改善。“十五”期间，我省残疾人就业工作稳步推进，将残疾人按比例就业纳入劳动执法监察，实施税务等部门代征残疾人就业保障金等措施，残疾人就业率进一步巩固和提高。残疾人职业培训20余万人次，66960名城镇残疾人就业，就业率约为68．1％，946152名在业农村残疾人得到不同程度的扶持。全省共有6．8万贫困残疾人纳入最低生活保障范围，部分地区还提高了保障标准。

　　农村残疾人扶贫工作成效显著。各级政府将残疾人的扶贫工作纳入当地政府扶贫整体规划，“十五”期间，全省累计扶持贫困残疾人59万人，解决温饱31．4万人，省级共安排扶贫资金3468万元为10000多户残疾人进行危房改造，345万元的中国残联专项彩票公益金使我省1335户残疾人解决了住房问题，玉溪、楚雄、大理、德宏、红河等州市残联自筹资金为2000多户残疾人开展危房改建。

　　残疾人文化、艺术、体育丰富多彩。全省残疾人积极参与摄影、绘画、书法等活动，丰富了残疾人的业余文化生活。“十五”期间，全省残疾人运动员共获得国际赛事金牌74枚、银牌34枚、铜牌22枚，国内赛事金牌306枚、银牌148枚、铜牌118枚。特别是在第十二届残奥会上，我省运动员取得了7枚金牌、8枚银牌、7枚铜牌的优异成绩。组团参加第六届全国残运会，获得了团体总分和金牌总数两个第三名的优异成绩。

　　国际国内交流与合作进一步活跃，不仅取得了资金、设备支援，而且引进了先进的管理和服务理念。滇沪残联对口合作更加活跃，在残疾人的康复、教育、普及型假肢装配、危房改造、康复手术医疗器械援助和干部交流培训等方面开展合作与交流，为基层残联开展工作注入了生机和活力。

　　关系残疾人事业长远发展的重要举措相继实施。《云南省残疾人优待规定》的出台实施，为残疾人带来了实实在在的实惠；成功申办2007年第七届全国残疾人运动会；开展了全省第二次全国残疾人抽样调查工作；云南省残疾人事业“十一五”发展纲要在充分总结“十五”计划执行情况和调研的基础上，经多方征求意见已上报省政府批转执行。这些重大举措的实施，必将对我省残疾人事业的长远发展带来新的动力和发展空间。陈晓波徐晓梅(云南日报)