拾金不昧网能否敲开道德之门

　　-本报记者赵冠军

　　“一个企业老总，能离开高薪岗位来搞公益事业，难得！”这是深圳民政局一位官员对颜政的评价。

　　很多人可能没有听说过颜政，但是他创办的深圳慈善公益网和拾金不昧网在鹏城已是

家喻户晓。

　　“拾金不昧网”生于民间

　　“深圳每年有10万张证件遗落街头，如果都把拾物、失物信息发布在拾金不昧网，让失物流回失主手中，将节省一 大笔社会资源。”2006年3月5日，深圳拾金不昧网在一片叫好声中成立，设立者颜政希望就此叩开中国报失业的大门。

　　颜政1984年来到深圳，做过酒店、通讯等多个企业，而开办拾金不昧网完全出于偶然。2003年6月，他所负 责的深圳慈善公益网与天安数码城公司合作开办“社区人之家暨慈善公益俱乐部”，在一间60多平方米的房屋中配置了10 台电脑，供数码城职工学习、培训、娱乐，同时也作为深圳慈善公益网项目研发场所。当时，不少员工捡到遗失物无处收存， 就顺便交到这间房屋来。后来，俱乐部添置了铁柜保存失物，并安排专人登记，在公告板上列出遗失物认领信息。日子一长， 这里就成了数码城园区的失物认领处。

　　这件事引起了颜政等人对拾金不昧、失物认领的关注。他们通过调查发现，失物招领在国外被称为“报失业”，已有 近百年的历史，是一个比较成熟的行业。各国政府也制定以物权为中心的法律法规，既规范人们的捡拾行为，也作为一种资源 节约型循环经济加以扶持。

　　2005年3月5日，由深圳市社区建设工作办公室、深圳市慈善会、深圳慈善公益网等10多家单位联合发起的“ 拾金不昧好传统”项目启动暨签字仪式在市民中心举行。2006年3月16日，深圳拾金不昧网(www.sjbm.cn )正式开通。

　　拾金不昧能否获取报酬？

　　网站成立时间不长，但是已经累积了一批失物无人认领。

　　根据相关行规，铁路、民航部门对待长达半年无人认领且经公示的失物，可以自行拍卖，所得上交；无人认领的现金 则直接上交。

　　拾金不昧网起初也准备借鉴这种运作模式，将无人认领的失物进行拍卖，所得纳入拾金不昧好基金，用于慈善事业， 但是国家目前尚未出台《物权法》，即使是慈善性质的网站也无法拍卖收集的失物。

　　颜政十分赞赏欧美一些国家报失业的运作模式，根据这些国家的《物权法》，国民碰到失物可以不捡，一旦捡到就必 须限期上交，否则就是违法。上交的失物无人认领达到一定期限时，失物的物权自动发生变更，物权归拾主所有。

　　但在国内，新的物权法草案虽规定“所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付遗失 物的保管费等必要费用”。事实上，物权法草案仅支持拾得人获取“保管费用等必要费用”，即所谓“成本费”，并不是报酬 。迄今为止，物权法草案并未如有些媒体所说已规定“拾金不昧应获报酬”。

　　政协委员提案为“拾金不昧”立法

　　“要解决城市遗失物的问题，只有借助现代信息网络技术构建一个联接孤岛、互通资讯的综合性失物认领社会公共服 务平台。”颜政认为，只有将全市火车站、汽车站、飞机场等公共场所的失物信息全部整合在一起，作为信息共享库及时向社 会发布，才能让“死物”尽快变成“活物”，让丢东西的人尽快找到失物，加快遗失物的流通。

　　他还在调研报告中指出，遗失物也是一种可循环使用的再生资源，不能任意流失或弃置不管。

　　与此同时，深圳市政协社会法制工作委员会副主任邓金英和罗湖区人民法院副院长戴伟群在提案中提议，深圳市尽快 制定《深圳市拾金不昧失物招领服务条例》，就失物招领的范围、法定领取的时间、保管的费用、奖励的比例及失物未在法定 期限领取的处理办法等作出一些规定，作为我国《物权法》中有关遗失物条款的司法解释和地方实施细则。

　　颜政希望，在中国报失业春天到来之际，《深圳市拾金不昧失物招领服务条例》能成为国内首部地方性失物招领法规 。

　　“拾金不昧网的将来不仅是深圳的，更是中国的，它一定能敲开道德之门，让社会回归德治源头，我相信这一点。” 临别之际，颜政对记者满怀希望的说。