今日关键词“铁甲”城管

　　新闻北京城管队员配备高科技装备

　　配备ＰＤＡ终端、防刺背心、头盔、防割手套……北京市城管部门日前开始按照刚刚出台的《城市管理综合行政执法装备技术规范》，对全市城管执法队伍配备一整套的新式高科技装备。对城管执法系统进行如此规范的高科技配备，在全国尚属首次。

　　（详见本报8月10日A05版）

　　直评重要的是缓解敌视关系

　　太平世界，朗朗乾坤，负责管理市容市貌的城管队员走在“首善之区”的大街上，却全副武装进行管理，这实在是我们不愿见到的场面。

　　我们知道，城管虽然并没有明确的法律地位，但却被赋予了负责执行政府关于市政管理、环境卫生、园林绿化等方面的法律法规和方针政策的权力。

　　城管的权力广泛而又庞杂，这就要求执法人员必须有很高的素质和政策水平。但糟糕的是，许多城市城管队员的素质恰恰是良莠不齐的，部分城管队员甚至是通过非正规途径招募来的。由于他们执法的对象，大多是无权无势的市井小民或在城市里讨生活的农村人口，久而久之滋生出一股居高临下、不可一世的“匪气”。最有力的证明就是上个月深圳有一批网友在街头为灾区人民募捐，受到城管的暴力干预。当有人指出这样执法无异于土匪时，该城管竟回答：“我就是土匪！”

　　从这个角度来看，城管感到不安全的最主要原因，就在于他们和执法对象之间的紧张关系，而要保证他们的安全，也只能主要从消除这种紧张关系入手。城管工作的顺利开展和城管人员自身安全的保障，说到底要靠广大市民和其他执法对象对城管工作的认同和自觉配合。城管和执法对象之间的关系，绝对不该是一种“扫荡”和“反扫荡”式的关系。

　　如果不能认识到这一点，而只是迷信新式装备，那就很可能会陷入这样的恶性循环：粗暴执法—关系紧张—安全受到威胁—更新装备—有恃无恐并更加粗暴地执法。所以，不清除城管和执法对象之间相互敌视的根源，城管武装到牙齿又能如何？

　　摘编自《大河报》8月11日文/邬凤英

　　求是规范的人性化执法更管用

　　事实上，各地给城管装备升级换代的动作从来就没有终止过，城管队员的装备也确实越来越先进，但另外一个不可否认的事实是，装备的先进并未带来执法质量的相应提高，各地城管打伤执法对象的新闻屡屡出现。

　　我不知道，这些先进装备在保护了城管队员的同时，是不是也助长了他们原本不该有的特权意识？毕竟，他们绝大多数时候面对的只是一些摆个摊子赖以谋生的小贩、一些为了保护自己要被拆迁房子合法权益的普通居民。他们又会对城管队员造成多大的人身威胁，需要不遗余力地把城管队员们包装成水火不侵的“铁甲战士”？

　　也许，最近感动了整个南京的城管队员周杰可以让我们从另外一个角度观察“城管装备升级”一事。周杰是个普通的城管执法者，最近积劳成疾的他不幸去世，在赶来追悼的人群中，有许多都是他曾经在执法时面对的违建户，这些违建户之所以赶来参加追悼会，是因为周杰的人性化执法让他们感动不已———周杰在拆违之前，总是先帮那些困难群体解决实际困难，比如申请低保、比如申购经济适用房，让他们免除了违建被拆的后顾之忧。周杰没有穿上特种防暴服，没有拿着地下管线探测仪、激光测距仪这些新式装备，但同样没有执法对象去攻击他、抗拒他的执法。相反，这些违建户却很配合他的工作，甚至将他视为困难群体的贴心人。

　　执法软件的完善升级比硬件更重要，这个浅显的道理，各地在忙着把城管队员包装成“铁甲战士”的时候应该多想想。我相信，规范和人性化的执法，也许比这身“铁甲”来得更管用。

　　摘编自《潇湘晨报》8月11日文/苏乔

　　观点不如“猫与老鼠面对面”

　　这则新闻的确叫人感觉不太是滋味，原因是“城管武装到牙齿”的架势实在很有如临大敌之嫌。城管与流动小贩之间的关系虽如猫和老鼠，是城市建设中一个难以解开的结，而加强对城管执法人员人身保护的呼声也不绝于耳。但问题是:“武装到牙齿”是不是唯一的解决方式？假如小贩为逃避管理，工作期间也配备刀枪剑棒，最终会走向怎样的局面呢？

　　毋庸置疑，流动人口和小贩在方便市民之时也造成城市建设的不太和谐，但这种不和谐却是城市里一个永恒的存在，我国有之，外国有之，以前有之，现在有之，将来更不会消失。况且，在这场“猫和老鼠”的博弈里，“老鼠”一直处于非常弱势的处境，他们的存在方式，也是一种无奈的选择。既然如此，执法者为什么不试着以“换角思维”去面对这个问题呢？这种“武装到牙齿”的方式，最终换来的可能是互相之间更大的不尊重。

　　不久前，广州某区举行了一次城管与流动小贩的座谈会，执法人员向小贩宣扬城市建设的有关政策，小贩向政府诉说生存的艰难，媒体称之为“猫和老鼠的面对面”，群众对此也寄予厚望。最终效果可能要假以时日，但有一点可以肯定的是，“猫和老鼠面对面”，绝对胜于把城管队员“武装到牙齿”！

　　摘编自《南方都市报》8月11日文/陈德沛