林业局：中国正酝酿对国有林场进行全面改革

　　2006年8月15日（星期二）上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家林业局新闻发言人曹清尧介绍我国木材及林产品进出口、野生动植物进出口管理和履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》，以及我国集体林权制度改革等方面的情况，并答记者问。图为新闻发布会现场。

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　　·中国有能力依靠自己力量解决木材供应问题

　　·中国进口木材的最终消费有相当一部分在海外

　　·中国没有通过非法木材贸易砍伐周边国家森林

　　·中国严格加强濒危野生资源保护

　　·快讯：国家林业局没得到"中国拟从俄罗斯租赁100万公顷森林进行开发"消息

　　·快讯:中国4466个国有林场的林权制度改革正在酝酿

　　·快讯：去年中国主要林产品贸易首次实现贸易顺差30.64亿美元

　　·快讯：中国木材总供给和总消费总体基本持平

　　新华网北京8月15日电（记者董峻姜雪丽）中国国家林业局新闻发言人曹清尧15日说，中国4466个国有林场正在酝酿全面改革，其核心是将国有林场按生态公益型和商品型进行分类经营。

　　曹清尧15日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，林权制度是林业各项政策的核心，林权制度改革是释放林业生产力的重要源泉。林权制度改革包括国有林区林权制度改革、国有林场林权制度改革和集体林林权制度改革。

　　6月16日，国家林业局已正式批复了黑龙江伊春国有林区改革方案，这标志着中国国有林区林权制度改革试点工作正式启动。试点的主要内容是，对浅山区林农交错、相对分散、零星分布、易于分户经营的部分国有商品林，由林业职工家庭承包经营；对大面积、集中连片的公益林和商品林，由伊春林业管理局依法加强经营管理。

　　曹清尧表示，集体林权制度改革主要是通过明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转、综合配套改革，建立起“产权归属明确、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的集体林业经营管理机制。（完）

　　中国有能力依靠自己力量解决木材供应问题

　　新华网北京8月15日电（记者董峻姜雪丽）美国一学者日前预测，到2031年中国将消耗目前世界粮食产量的三分之二，纸张消耗将是目前世界产量的2倍，并将耗尽全世界的森林资源。国家林业局有关负责人15日就此发表评论认为，这个预测是不科学的。

　　“从现阶段来看，中国确实存在一定数量的结构性木材缺口，其中最主要的是纸张和纸浆，其次是阔叶树和大径级的原木和锯材，但同时我们也大量出口其他木质林产品，而且2005年出口贸易额已经大于进口。”这位负责人表示，从长远来看我们有能力依靠自己的力量解决木材供应问题。

　　中国第六次森林资源清查结果显示，在森林资源总量中，中幼龄林面积已占67．85％，说明木材后续资源丰富；与此同时，林业部门正在实施重点地区速生丰产用材林基地建设，2015年工程完成后，每年至少可以提供木材2亿立方米。

　　此外，中国政府还将从资金、税收和信贷等方面进一步支持森林经营和速生丰产林建设，加快森林培育速度，并鼓励各种节约活动，从而不断提高森林资源的综合利用率。（完）

　　中国没有通过非法木材贸易砍伐周边国家森林

　　新华网北京8月15日电（记者董峻姜雪丽）中国在保护自己森林的同时，是否存在非法木材贸易，砍伐周边国家的森林？针对这种猜测，国家林业局有关负责人15日接受记者采访时予以否认。

　　这位负责人说，保护和发展森林资源是世界各国共同的责任，不是某个国家和地区的责任。中国政府一贯履行国际共同责任，反对并且坚决打击非法采伐和非法进口，对进口管制得非常严。除了完善进口管理的法律法规，加强执法，同时还跟周边国家建立了一些联动机制，联合打击非法走私木材的行为。

　　据他介绍，中国与部分国家有木材采伐和加工的合作，但这都是双方正是合作项目，包括政府间、企业间的合作和民间合作。中国木质林产品主要进口国为俄罗斯、美国、印度尼西亚、加拿大和日本。

　　这位负责人表示，中国政府启动了天然林保护等生态建设工程，既是对中国生态安全负责，也是对世界生态建设的一个巨大贡献。中国保护自己的资源，同时也在营造自己的木材生产基地。通过营造基地和加强措施，提高林木的生产量、生产率，是能够从总体上解决好木材需要的。

　　“中国政府立足于自主解决木材需求，比如说丰产林基地建设，到2015年规划建设2亿亩，按一亩产一立方米木材算，也可以产2亿立方米的木材，能够满足需要。”这位负责人说，“关于木材非法采伐，我们也希望有关国家管好自己国家的木材采伐，从源头上杜绝非法木材采伐和非法木材贸易。”（完）

　　中国进口木材的最终消费有相当一部分在海外

　　新华网北京8月15日电（记者董峻 姜雪丽）国家林业局新闻发言人曹清尧8月15日说，2005年中国主要林产品贸易首次实现贸易顺差30．64亿美元，这说明中国进口木材的最终消费有相当一部分在海外，中国出口林产品是国际市场发展和优化配置全球资源的结果。

　　曹清尧是在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说这番话的。他说，中国在木材生产和进出口贸易中严格执行和遵守中国法律法规及国际公约，在立足自己解决木材和林产品需求的同时，逐步融入全球经济一体化进程，为保护和合理利用森林资源、促进可持续发展作出了巨大贡献。

　　国家林业局的统计数字显示，中国木材总供给和总消费基本持平，2005年全国木材产品总供给量为3．259亿立方米，总消费3．257亿立方米。进口量最大的是纸及纸浆，占进口木质林产品的61．43％，原木及锯材占31．81％。在总消费中，出口木质林产品除家具外折合原木2660．6万立方米，出口量最大的为家具。

　　在地区结构上，中国木质林产品前五位出口贸易伙伴依次为美国、日本、中国香港、英国、加拿大，前五位进口贸易伙伴依次为俄罗斯、美国、印度尼西亚、加拿大、日本。

　　曹清尧还说，“十一五”期间，中国平均每年商品材采伐限额提高到1．5769亿立方米，生产木材9982．7万立方米。随着林业重点工程的推进，中国木材生产量还将逐步增加。（完）

　　中国严格加强濒危野生资源保护

　　新华网北京8月15日电（记者董峻姜雪丽）国家林业局新闻发言人曹清尧8月15日表示，中国政府严格加强濒危野生资源保护，鼓励和支持人工培育物种的贸易，减轻和缓解了野外种群的压力。

　　据曹清尧介绍，中国政府制定了一套以允许进出口证明书为基础、各种管理措施相互配套的野生动植物进出口管理制度，实行了《进出口野生动植物种商品目录》，使野生动植物进出口活动全部纳入海关监管内容。

　　目前，中国已经基本形成了以《中华人民共和国野生动物保护法》《野生植物保护条例》和《濒危野生动植物进出口管理条例》为核心的野生动植物保护管理法律法规体系，建成了公安、海关、林业、农业等有关部门以及国际刑警组织与世界海关组织的联合执法网络，查处了大批野生动植物走私案件。特别是从2006年9月1日起，国务院颁布的《濒危野生动植物进出口管理条例》正式实施，对依法进行濒危野生动植物进出口管理提供了重要的法律依据。

　　曹清尧还介绍说，林业部门利用报刊、电台、电视台、互联网等多种媒体，广泛宣传保护野生动植物的重要意义，增强全民保护意识。近年来，在全国一些大型机场、重要口岸设立宣传牌、电子屏，散发数十万份宣传折页。每年还对海关、公安、野生动植物保护管理部门、进出口企业等有关人员进行培训。（完）

　　中国非法砍伐别国森林说法无根据

　　 ［中国日报记者］请问中国在保护自己森林的同时，是否存在着木材的非法贸易和砍伐周边国家森林的问题？谢谢。

　　[曹清尧]很高兴回答你的问题。我可以明确地说，你说的中国在保护自己森林的同时，非法砍伐别国森林，这个说法是不对的，没有任何根据。中国政府一贯贯彻、履行国际共同职责，反对并且坚决打击非法采伐和非法进口木材，对进口木材管制得非常严格，我们除了完善进口管理的法律法规，加强执法，同时还跟周边国家建立了一些联动的机制，联合打击非法走私木材的行为。

　　我国与部分国家有木材采伐和加工的合作，这些都是双方正式合作的项目，包括政府间的、企业间的和民间的合作，这些合作应该受到我国和所在国法律的保护。刚才我在介绍时已经说过，中国启动了天然林保护工程，这是对中国生态负责，对我国的国土安全负责，更是对世界生态建设和保护做出的重大贡献。

　　中国努力保护自己的森林资源，同时也在营造我们自己的木材生产基地，通过营造丰产林基地和加强营林措施，提高林木的生产率和木材的生产量。我们能够从总体上解决好我国的木材供应问题。当然，保护和发展世界的森林资源是世界各个国家共同的责任，而不是某个国家或者地区单独的责任。要杜绝木材的非法贸易，我们也希望有关国家管好自己国家的木材采伐，从源头上制止木材的非法采用和贸易。

　　自然保护区的核心区禁止开展影视拍摄和演艺活动

　　 [香港《文汇报》记者]请问曹先生，前一阵《无极》剧组破坏香格里拉生态环境事件，引起了很多的批评，前几天我们看到建设部刚好颁布了他们的处罚意见，不知道国家林业局对这个事情有没有最终的说法？对今后景区里拍摄影视剧会不会有比较刚性的约束或者管理的措施？谢谢。

　　 [曹清尧]香港文汇报关注到这个消息，非常快，说明你们反应很敏捷。媒体和公众对生态的关注，这是社会文明进步的表现，也是全社会生态意识提高的表现。

　　《无极》剧组事件发生以后，引起了国家林业局的高度重视，当即组织了国家林业局驻昆明森林资源监督办公室及云南省林业厅去实地调查。据调查，该剧组在拍摄过程中对高山草甸和灌木丛植被有一定的破坏。国家林业局已责成剧组迅速恢复植被，并且停止破坏生态的行为。当地有关的责任人也受到了相应的处分。为了进一步加强自然保护区域影视拍摄的管理，保护野生动植物和生态安全，国家林业局今年发出了《关于加强自然保护区内进行影视拍摄等活动管理的通知》。

　　这个《通知》重申，在自然保护区的核心区和缓冲区，禁止开展影视拍摄和演艺活动；在自然保护区的实验区，要严格限制影视拍摄和演艺活动的规模，不得开展或者批准开展任何破坏自然保护区自然资源和自然生态系统以及严重影响野生动植物安全的活动。对造成生态破坏的任何单位和个人，我们都将严格按国家的法律法规追究相关单位和责任人的责任。

　　推迟国际狩猎拍卖活动是为使相关决策更加科学

　　 [美国记者]第一个问题，是否可以请您解释一下，为什么中国关于狩猎活动的拍卖行为最后被延迟了？这是否是因为一些反对的声音所导致的？第二个问题，为什么一些有钱的中国人不能被允许参加这一拍卖活动？第三个问题，对于各种拍卖的野生动物如何进行定价，比如说一些动物是一个价格，另外一些动物价格是不同的？

　　[曹清尧]这个问题，我已经在11号国家林业局的新闻发布会上做了详细的解释。国家林业局决定推迟2006年秋季国际狩猎野生动物额度拍卖的活动，是从更加科学决策的角度作出的慎重选择。目前我们还在就此活动进行深入的、科学的论证，我将及时向你们通报有关的情况。至于为什么大家理解为拍卖活动只针对外国人，中国人不能参加？我想可能是因为“国际”两字的理解，其实“国际”的意思，并不是只对外国人。举一个例子，首都国际机场允许外国人乘坐飞机，也允许中国人乘坐飞机，叫国际机场。中国政府将努力保护我们的野生动物。

　　 [中央电视台记者]请问曹主任，您刚才提到我国《濒危野生动植物进出口管理条例》将于今年9月1日起正式实施，我国为什么出台这一条例？出台之后，对濒危物种的进出口贸易会产生何种影响？是促进还是限制，或是阻碍了相关产业的发展呢？谢谢。

　　[曹清尧]《濒危野生动植物进出口管理条例》已经经温家宝总理签发，9月1日正式实施。这个条例的出台，将进一步规范濒危野生动植物物种的进出口管理工作，也为履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》奠定了法制基础。这对有效防范和控制濒危野生动物资源的流失，维护我国生态系统的安全和平衡，合理地开发利用人工繁殖培育资源，促进可持续发展这个基本国策的贯彻落实都会起到积极的作用。这个条例的出台将维护正常的、合法的贸易，打击非法贸易，维护和扶持这个合法贸易战线上的相关工作，提供法律支持，将会极大地推动相关产业和濒危野生动植物进出口管理产业的发展。

　　“十五”期间中国木材总消耗量在3亿立方米左右

　　 [彭博新闻社记者]第一个问题，您刚才给出了中国“十五”期间消耗木材的数字，您能否就“十一五”期间的数字给我们一个概念？第二个问题，在去年下半年的时候，我看到一份工业方面的报纸，说到中国纸制品的消费量增长速度是北美以及欧洲地区的四倍，您是否可以就这个数字进行证实？也就是说，中国的纸制品消费量增长速度是欧美地区的四倍。第三个问题，关于纸制品的快速增长，您是否可以预测一下，哪一个方面的纸制品会增长得最快？第四个问题，中国如何面对或者如何来解决快速增长的纸制品需求的问题？您刚才也提到，中国在未来十年、二十年当中，可能种植更多的树木，有没有可能中国会通过扩大进口来满足这样的需求？第五个问题，您刚才提到对于木材的需求的增长，您是否可以预测一下，在木材需求的增长当中，哪一种木材用量会增长得最快？比如说是软木、硬木还是家具、纸制品？第六个问题，您刚才提到中国的木质林产品进出口的增长速度几乎是同样快的，就现在的情况看，中国人均木材消费量远低于世界的平均水平，您认为在未来中国的进出口速度还会同样快吗？还是会出现一快一慢的情况？第七个问题，在中国纸制品的消费当中，外国公司消费多少？国内的企事业消费多少？

　　 [曹清尧]中国木材的总消耗量和总需求量，“十五”期间基本维持在3亿立方米左右，在国内现在的水平下，基本上达到了饱和。进口和出口，基本上也是持平的。中国的木制产品的出口、进口都在同步进行，这说明我国进口的同时，也在增加出口，同时进口木材和木制品的很大部分，最终的消费国不在国内。近些年来，中国的纸张和纸浆的需要用材确实是以很快速度在增长，但是是否是欧美的四倍，我没有进行过论证。但是，为了适应这个需求，我们在南方一些适宜发展速生丰产林的地方，建了大量的纸浆林基地，以解决我们的纸浆用材。中国政府在提倡建设节约型社会，我们在办公方面提倡电子政务，也在提倡纸张的正反面使用。

　　关于木材进口的结构，刚才我在发布词中已经做了介绍。中国木材的进口和出口是结构性的互相补充。我想，木材的进出口数量在“十一五”期间还会增加，同时国内生产的木材的比重也会逐步增加。

　　生态产品短缺制约我国经济社会可持续发展

　　[曹清尧]改革开放20多年来，我国物质产品、精神产品得到极大丰富，人们日常生活需要的物质产品和精神文化产品短缺的时代已经过去，生态产品的短缺已经成为了制约我国经济社会可持续发展的重要因素，成为了我国国民生活质量与发达国家差距的明显标志，这是摆在我们面前的社会主义和谐社会的重大课题。在生态安全和生态文明成为当今世界衡量一个国家实力和发达程度的重要标志的时代，我国生态产品也成为了国内外普遍关注的热点。