“电子监控系统”悄然试水建筑工地

　　市民举报粉尘噪音等影响生活的行为可以挺起“腰板”了

　　近日，在国际汇丰中心建筑工地，两个黑白相间的电子探头悄悄“进驻”30米高的塔吊顶，360度旋转俯瞰着整个工地的全貌。通过这一“电子眼”，拱墅区城市管理行政执法局监控室内，电脑屏幕上清晰地显示出8000平方米的施工现场：作业场面、人员车辆进出一目了然。

　　经过近半年时间的筹备，拱墅区正式启动建筑工地远程“电子监控系统”，在全市首推有管理部门参与的“施工现场数字测评”现代化管理模式。就像给建筑工地安上了“黑匣子”，这一全新管理手段，能否有效促进建筑工地的安全施工和文明施工？

　　尴尬———

　　工地夜间噪音难找证据

　　今年高考期间，运河畔一家建筑工地违反规定夜间施工，作业噪声影响了周边居民的生活和学生的高考复习。行政执法部门接投诉后赶到现场，却未见机器在操作，因没有证据无法对此工地进行处罚。

　　工地管理中的这种“盲点”，一直以来似乎已成为通病：抛洒滴漏的车辆往往要将路面污染好长一段路才被发觉，回过头再清洗，既费力又花时间；群众举报工地施工超时扰民、向河流排污，待执法队员赶到，施工却已停止；一些建筑单位为减少成本，材料以次充好、偷工减料，甚至用竹片替代钢筋砌进墙内……面对这些忽略安全施工、不文明施工现象的产生，作为建筑企业管理方，由于一个工地就是一个小社会，牵涉施工作业、工程质量、民工生活、卫生治安等众多环节，经常顾此失彼。目前，仅拱墅区境内就有100多个建筑工地，政府管理因涉及市政、规划、环卫、执法等多个部门，加之受人力、执法时间和手段的限制，难免出现“鞭长莫及”的尴尬和“头痛医头、脚痛医脚”的状况。

　　直击———

　　电子监控24小时“放哨”

　　据了解，第一批电子监控系统将在近期全部安装完毕，率先“享受”此待遇的8个工地，每个工地配备两个电子探头。这些电子监控探头分别安装在大门、施工点或生活区等处，24小时“站岗放哨”。

　　电子探头具有全天候监视功能，前端配置红外夜视高清晰度彩色摄像机，高倍光学变焦，夜视距离达50米。百姓意见最大的工地夜间施工噪音今后将赖不掉了。因为探头同时配有噪音测试仪器。记者昨日走进行政执法局监控室，当“电子监控系统”镜头拉近时，城北一工地停着的一辆汽车牌照清晰可见。作业面上，工人施工情况、进展速度、材料堆放情况一一显现，画面清晰。

　　这套系统的作用还在于，区行政执法局内设立图像监控终端，接受或保存前端实景图像。施工单位相关企业的计算机也可设立图像监控终端，单位负责人即便出差在外，也可通过电脑登录相应网站知晓工地实时施工进度情况。

　　拱墅区行政执法局负责人说，工地装上电子监控系统后，实现了全程综合监控，使即时管理成为可能。

　　观点———

　　企业是不是自寻烦恼

　　在采访中，一些企业有这样的顾虑和担忧：施工现场测评系统进驻建筑工地，施工方完全在管理部门的监控下，怕一点点失误就“招”执法部门的罚款，这种全透明的管理会不会是自寻烦恼？

　　据了解，执法部门相应制定了人性化的管理方法：对监控系统反映的工地第一次违章行为，工作人员将通过网络或电话予以提醒，令其即时自行整改。对同一违章行为未即时整改，则发出第二次责令整改通知。执法部门仅对在规定期限内不整改或整改严重不到位，重复多次发生或造成严重后果的违章行为实施行政处罚。

　　区行政执法局局长汤怀良接受记者采访时说，别小看电子监控系统的投运，它背后潜在的作用是巨大的，就像给文明施工、安全生产“系”上了一条安全带，能有效遏制违章作业，在促进建筑企业科学管理的同时，有利于执法管理部门提高服务水平、监管力度和执法效率，最终形成良性循环。

　　工地有了“电子”监护后，管理部门的后续管理也已排上了日程：一旦电子监控发现违法违章案件，拱墅区将借行政执法、建设、环保、规划、城管、交警的“五局一队”联勤机制，共同协调违法案件的调查、处罚，对拒不整改或整改不力的，将给予通报、曝光和停工整顿，将依据看电子监控掌握的实时资料信息，评比最佳、最差工地。

　　(拱墅报道组徐红岗陆洁何佳胡秀清记者王成 杭州日报)