农民工的烦心事都要设法解决

　　提工资订合同上户口入社保

　　8月15日，省政府召开由省政府办公厅、省教育厅、省民政厅、省劳动厅等32个部门组成的农民工工作联席会议第一次全体会议。会议决定，我省将重点解决涉及农民工切身利益的工资拖欠、劳动合同、技能培训、社会保险和权益保障等突出问题。

　　打破户籍限制强化技能培训

　　任何单位不得以户籍为由拒绝录用农民工。今年年底前，由省政府统一组织，取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，并清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费。任何单位不能自行设置限制农民工转移就业的规定。我省还将在强化公共职业介绍、职业培训、职业技能鉴定等机构的建设，在乡镇、社区设立劳动保障服务工作站，在行政村确定信息服务人员，让农民工获得更多的就业信息。

　　我省还将逐步有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题，尽可能让农民工就近有序地向县城和建制镇转移。同时，保障农民工依法享有民主政治权利，保护农民工的土地承包权益，为农民工维权提供法律服务、法律援助和司法保障。

　　解决工资拖欠提高工资水平

　　现状

　　去年我省城镇职工的年平均工资为15645元，比农民工收入高出近60%。虽然有的农民工月平均工资在800元以上，听起来不算太低，但这不是一周工作5天、一天工作8小时的劳动报酬。省总工会的最新调查显示，仅有12.71%的农民工每周可以有两天的休息日，44.9%的农民工没有休息日。即使只给很少的工资，用工企业还想方设法拖欠，尤其是在建筑行业，“前清后欠”的现象普遍存在，其他行业也是屡禁不止。我省劳动监察部门通过问卷调查，35.15%的农民工认为按月领取工资有点难，18.87%的农民工认为很难。在一些地方，50%左右的农民工难以按月拿到应得的工资。

　　对策

　　此次联席会议决定，从现在起，我省将建立农民工工资支付保障制度，经营者的薪酬与农民工工资支付情况相挂钩。农民工工资没有支付的单位，经营者不得领取报酬;实行年薪制的企业，不得兑现经营者年薪。对农民工相对集中的建筑行业，我省将规范企业的工资支付行为，对业主建设资金到位情况进行监管，并推行政府项目代建制和工程保证担保制度，取消为农民工年终集中发放工资的做法。建筑施工企业和曾发生过拖欠工资的企业，必须建立农民工工资保证金。

　　为让农民工将工资真正拿到手中，我省将完善农民工工资支付监控手段，对恶意拖欠、情节严重的企业，责令其停产停业整顿、降低或取消资质，直至吊销其营业执照，并对有关人员予以制裁。对拖欠工资的执行申请，将简化法律援助程序，快速办理。

　　今年我省将调整发布最低工资标准，考虑到农民工灵活就业的特点，我省将完善小时最低工资制度，在有条件的单位推行农民工工资集体协商制度，用集体合同确定工资支付水平。

　　制订专门合同规范用工秩序

　　现状

　　部分乡镇、民营企业粗放式经营，劳动用工管理极不规范，不与农民工签订劳动合同，甚至连职工花名册也没有，多是依靠“工头”来管理，带有明显的人治色彩，发生劳动纠纷时，拿不出合法的依据。

　　对策

　　联席会议明确规定，从今年起，用人单位必须与农民工签订劳动合同，以劳动合同来规范农民工的用工秩序。针对不同行业的特点，将制订相应的农民工劳动合同范本，明确合同中必备的条款和禁止性条款，并通过各种渠道，向农民工免费发放。对于招用女工和未成年工的单位，必须严格执行国家对他们的特殊保护规定，介绍或使用童工的行为将受到严厉打击。

　　纳入社保范围免除后顾之忧

　　现状

　　农民工的社会保障严重滞后，绝大多数农民工是在保障缺失的情况下，从事相当艰苦和高度危险的工作。资料显示，我省的采煤企业从业人员中，农民工约有40万人，而且大都从事井下一线作业。

　　截至目前，我省参加工伤保险的农民工约有30万人，仅占参保总人数的20%，而参加医疗保险的农民工人数只有5.5万人。

　　农民工参保率低的原因，主要是企业想方设法逃避参保，以降低经营成本，再加上农民工流动性大，个人账户难以衔接。

　　对策

　　为让广大农民工也像“城里人”一样享有社会保障，联席会议决定，从今年起至2008年，用3年左右的时间基本实现煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑企业农民工参加工伤保险。同时，落实农民工参加医疗保险的办法，按照“低费率、保大病、保当期”的原则，解决农民工在城镇务工期间的大病医疗保险。

　　今年年底前，我省要争取50万农民工参加医疗保险。

　　相关数据

　　目前，我省农村劳动力资源为1650万人，转移就业的有390万人。其中，出省就业的农民工有53万人。随着我省经济的快速发展，农民工数量在不断增加。在我省，仅采掘、建筑、制造三大产业使用的农民工就超过200万人，而家政、餐饮等传统服务业的从业人员90%为农民工。在我省的农民工大军中，有55万来自省外。

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：勾天)