年底全面完成城中村水环境治理

　　年底全面完成城中村水环境治理

　　目前辖区内整治工程进展顺利，有望成为推进循环经济工作样板

　　福田推进循环经济系列报道之二

　　【本报讯】（记者滕礼通讯员段红卫实习生周艳春）以资源节约型和环境友好型社会为目标，合理利用水资源和有效保护环境，是发展循环经济的基础。深圳作为一个水资源天然严重匮乏的城市，随着经济的快速发展和人口的急剧增加，水环境的保护工作及用水安全工作更是重中之重，急中之急。水环境污染已经成为制约我市社会经济可持续发展的重要因素，必须采取切实有效的措施，加大水环境综合整治工作力度。而城中村是河流水污染的污染源之一，因此城中村的水环境治理程度直接影响着河流水质环境。

　　城中村是城市发展到特定阶段的特殊产物。城中村在管理、基础设施等方面严重滞后，城市形象杂乱，与构建

　　城中村水环境污染原因复杂，整治难度大要求高

　　记者了解到，目前，福田区城中村内共有18.77万间出租屋，容纳了近80万人口，人口密度高达20万人／平方公里，这是在全世界范围内也数得着的高密度居住区域。人口的高密度和建设的高强度，使得城中村污水排放量远远高于各层次规划的上限指标，大幅度增加了周边市政管网的压力。另一方面，常暂住人口比例严重失衡和居住人口的高流动性，导致常规人口预测方法失效，大大增加了规划设计的难度。福田区城中村现已形成饱和建设状态，私房布局拥挤，巷道间距狭窄，无法满足消防卫生等安全要求。村内管线铺设无统一规划、无系统综合，管位布置和管径设计不符合规范，管材质量不达标等问题普遍存在。同时，由于管理不到位，福田区城中村内排水管网错接、乱接和超负荷强接现象严重，“见管就接”的施工方法十分普遍。经过短短几年的高强度和无序建设，城中村的地下管网错综复杂，已无法准确勘查。

　　由于资金有限和观念滞后，城中村的市政基础设施建设远远落后于实际需要，管线陈旧老化、超负荷问题长期存在，污水渗漏形成的地表污染十分严重。同时，由于私房建设根本未考虑源头分流的设计和施工，城中村内雨污分流形同虚设，雨污合流比例高达82％。据福田区环保局数据显示，福田区城中村区域水流总氮和氨氮超标20倍，总磷超标18倍，悬浮物指标也超标，污染严重情况远大于其他片区，是辖区流域的主要污染源之一。

　　总的来说，造成城中村污水污染环境，排水系统源头的雨、污水合流排放是根本原因，包括建筑单体内的雨、污水在排水立管中的合流排放和建筑单体雨、污水出户管在巷道中的合流排放；排水管道的错接是直接原因，包括雨、污水管道之间的错接、合流制管道与雨、污水管道之间的错接、地面雨水口错接市政污水管等。管理不到位是主要原因，包括地面水污染、建筑见缝插针等。因此城中村水环境污染原因复杂，整治难度大要求高。

　　制定详细计划进行治理，因地制宜采取措施

　　由于历史形成的负荷，形成了城中村水环境目前的严峻局势。是面对矛盾，敢于攻坚碰硬，还是回避矛盾、得过且过，福田区的回答是知难而进、迎难而上，凡涉及群众利益的问题，决不回避迁就，明知山有虎，偏向虎山行。为了保证治理实效，城中村水环境治理一开始就强调规划先行，实事求是，因地制宜。他们花费了一年的时间调查城中村地下管网情况，克服了重重困难，完成了治理规划。在福田区委区政府的总体策划下，由福田区旧城区重建局组织设计院、股份公司、地下管线勘测单位成立项目组开展工作。联系福田区城中村实际，将城中村水环境综合治理的总体目标与市、区的水环境综合治理目标同步，重点解决污水无序排放的问题。

　　记者了解到，治理工作注重实效表现在工作进展清晰合理，目标明确。近期以排水管网改造为主，以较少的投入，通过有效的措施，使旱季时村里的污水全部进入污水处理厂，雨季时允许不超过10％的少量污水进入河道，减少水环境污染，坚持经济合理、效益最大化原则，只进行村内干道及排水干管的工程改造，对雨污合流、管线错接导致的污染提出合理、有效、可行的解决方案，巷道暂不改造，留待城中村整体改造时进行，避免重复建设。同步相应完善村内道路、给水、电力、电信、燃气等其他配套市政工程，改善居住环境，并结合城中村市政详细规划及改造计划，对中、远期实施提出建议，为彻底实现远期雨污完全分流创造条件，最终实现排水完全分流，污水全部进入污水处理厂，雨水全部进入河道，避免水环境污染，美化居住环境。

　　为了取得城中村各股份公司及村民的支持，福田区旧城区重建局组织设计院、各股份公司、勘察单位召开动员大会，为方便沟通提供了一个好的平台，治理工作紧锣密鼓的展开了。首先是基础数据的调查。通过调查，获得现状人口、用地性质、现状建筑、现状用水（电）量等方面的第一手资料，以分析影响城中村的远期人口规模、用水指标的因素。对地下管线的详细勘探是工作计划的基础工作，其准确性直接影响到方案的设计，因此测量出现状污水量和污水去处，详细地了解地下管道的使用状况，以便有针对性的进行改造、保护、迁移。人口规模的确定是本项工程的一个难点。由于城中村的现状人口远远超出相关标准，其人口规模不能用常规办法预测，因此从分析城中村人口规模的影响因素入手，从不同的角度推算人口规模，总结出符合城中村的现状和未来拆除重建改造方式的人口规模，由此来计算用水量，再复核周边的市政管网的容量是否满足，不满足就调整人口规模，直到满足为止，最后确定城中村的人口规模。

　　参加治理工作的同志说，如果说难，这也是天底下难事之最，涉及面广，施工复杂，项目组人员风里来雨里去，以习惯吃苦的方式忘我工作。城中村排水系统绝大多数是雨污合流制，并直接排入河道。对于近期不进行整体拆除重建改造，建筑单体的排水立管、巷道排水管不能进行全面改造的合流制旧村，近期采用排水末端截流措施，即上游是合流管，通过截流井，使旱季污水全部进入市政污水系统。如下沙、上沙、下梅林、石厦、水围村、沙尾等。随着水环境目标的提高，截流将不满足要求，对有条件实现建筑单体的排水立管、巷道排水管全面改造的合流（截流）制旧村，采取中期分流方案，需要把合流管改成分流管。通过对城中村主干道排水系统雨污分流改造，减少合流污水排入市政污水管，降低市政污水管和污水处理厂的负荷压力，达到减量污染的目的。如福田村，近期有条件直接实施中期方案。对于能进行整体拆除重建改造的合（截）流或分流制旧村，采用远期拆除重建方案，重新铺设分流管，对城中村主干道雨、污水管之间的错接、乱接进行排查，从驳接上纠正错接、乱接的管线。如皇岗、渔农村为合流制，近期有条件直接实施远期方案，同时，对于受淹区域采取水管改造措施，解决旧村的实际问题。

　　通过对15个城中村的水环境综合治理方案进行论证，福田区城中村水环境综合治理预计总投资6221万元，有10个城中村需进行整治，上沙、下沙、下梅林、沙嘴村为第一批治理项目，工程投资（计划下达）约3554万；水围、石厦、沙尾、新洲、上步、岗厦村（楼园片区）为第二批治理项目，工程投资（概算）约2657万元。