这是一项复杂和艰巨的搬迁工程，也是深圳首次进行5个社区整体搬迁——它涉及400余户居民，用地面积约10万平方米；这又是一项重大和紧迫的工程——它事关体育新城建设是否能够如期推进，而体育新城又是深圳申办第26届世界大学生运动会的重大建设项目。然而，仅仅用了半年时间，作为整体搬迁实施单位的龙岗规划分局便漂亮地完成了选址安置工作，开创了深圳城市规划基层管理实施“和谐规划”的新局面。
搬迁工作，向来牵涉范围广泛，再加上时间紧迫、规模庞大等制约因素，要想按期圆满完成任务，需要耐心细致的工作精神，更需要一通百通的工作智慧。而用地选址在整个系统工程中将起到提纲挈领的作用，它能使许多困难迎刃而解，可以提高效率、赢取时间，还可以创造多方利益“共赢”局面。纵观龙岗规划分局在此次拆迁选址安置工作中的表现，“提前介入”服务再次发挥了重要作用，但制胜法宝是抓住了问题的关键——靠“以人为本”的“和谐规划”得到搬迁居民的支持。
首先，尊重涉及搬迁居民的地缘情结。这些居民几乎都是土生土长的原住民，最终，安置小区设在距离他们原居住地较近的体育新城北区；其次，提升搬迁居民的生活质量。优质的住宅性能、优美的居住环境、多种节能技术的运用，让这些城市化不久的原住民可以一举住上绿色生态示范小区；第三，为搬迁居民的未来福祉提供保障。统建安置小区除了包括教育、医疗、社区服务、商业、文化娱乐等7类公共配套设施，考虑和提供了原住居民的就业机会和长期收益，实现了社区和居民的可持续发展。这些举措大大降低了拆迁工作的难度，保证了工作的顺利进行。同时，整个搬迁安置工作一直在和谐的氛围中进行，这其中既有市区政府的高度重视、规划部门对“和谐深圳”的践行，也有居民顾全大局的全局观念。可以说，这是一次在充分考虑居民利益的同时，落实城市规划基层管理职责、实现了城市土地集约利用的创新实践，是“和谐规划、和谐安居”的精彩一笔，因为“和谐社会”的实现就在于让社会各阶层都安居乐业。
眼下，深圳正在扎实推进“基层基础年”和“城市管理年”工作。市委书记李鸿忠指出，要按照“科学、严格、精细、长效”的八字要求，在力度上下功夫，要创新方法手段，提高城市管理水平。要维护社会公平公正，切实解决好关系人民群众切身利益的实际问题，保障全体市民共享改革发展成果。
正是在提高城市管理水平和解决群众切身利益的双重要求下，龙岗规划分局不辱使命，如庖丁解牛般游刃有余地破解了这项深圳城市规划管理工作中史无前例的搬迁项目，此次5个自然村的整体搬迁，节约用地面积35万平方米，同时还配套制订出多项符合区域和整个城市发展导向的用地原则，为未来发展提前做好铺垫。这些“多”出的土地对土地资源日渐稀缺和宝贵的深圳来说，意味着巨大的财富和发展后劲。
本专题文／图深圳商报记者阳光陆剑伟胡蓉 通讯员马灵芝魏淼实习生刘杨
