对抗式执法永无宁日

　　北京市城管遭遇不幸，城管干部李志强遭遇小贩的尖刀因公殉职。此前刚刚发生了骑三轮车的60多岁老人在石家庄火车站广场被执法人员暴力殴打的事件，这个过程被一位女士用手机拍了17秒录像———我正担心出现城管领域的“孙志刚事件”呢，没承想城管队伍里出现了“李志强事件”。“李志强之死”与“孙志刚之死”当然有本质的不同，但有一点是相同的：都是悲剧，都发生在执法领域，都是公众不愿意看到、也不应该发生的。

　　李志强死于卖烤肠小贩崔某的那柄用来切烤肠的刀———仅仅只有11厘米长的“工具刀”。小贩对抗城管整治的方式是最为极端的，而动因无非是想抢回刚被没收的谋生工具。现在，北京城管大力宣传纪念李志强，李志强正被报请追认革命烈士；海淀城管分队已改名为志强分队。今后，北京将逐步增加城管队员防护装备的配置，“城管队员将配备钢盔、防刺背心等先进装备”。现在我关心的是，城管执法的终极走向。“李志强事件”发生后，将有两个发展趋势：或强化对抗，或改弦易张。何去何从，必须深思。

　　如果强化对抗，那必然是以暴易暴。但是，对抗式执法永无宁日，这不是预测，这是历史早已告诉现实的先验，而历史还将毫不客气地告诉未来。8月14日，北京有20名城管队员“在武警官兵的指点下，学习了防身擒拿术”———这里透露的信息是，你强，我要以“更强”来对付你。尽管城管装备得越来越像“正规军”，有的地方还在城管机构里设立了专门的警察队伍，但是，你真不能小看“游击队”的力量，因为他们是汪洋大海———仅北京市就有近30万无证照小商小贩，而且他们是“野火烧不尽，春风吹又生”，就像刺死李志强的小贩崔某的“地盘”第二天就被别的小贩占领一样。

　　“对抗”继续下去、扩大开来，那必然没有“赢家”。报道说“李志强是北京市第一位因公殉职的城管”，那么，潜台词是否意味着还有“第二位”“第三位”？谁愿意看到这样的情形？现在刺死李志强的刀，还仅仅是切烤肠的“工具刀”，今后呢？一时兴起的“激情犯罪”，并不是没有可能演变成“防御性携刀”的“预谋犯罪”。

　　要改变这一切，你是不能指望被执法者一方的，只能冀望于执法者一方。城管“对付”的是百姓，是同胞，他们生存在社会底层，他们谋生的经济是最卑微的“逃生经济”，与他们的执法对抗，说实在的，是“投入产出比”最差、最没有价值的对抗，而且永远都是“抽刀断水水更流”。城管如何慎重选择“方向性出路”，已经迫在眉睫。

　　要想避免两败俱伤的“以暴易暴”不断扩大，我以为以下步骤很重要：审慎研究我国城管定位，变“对抗、清理”为“安顿、服务”；改“城市管理执法局”为“城市管理服务局”；制定专门的法规条例，让城管队伍有明确的服务依据。

　　对城市的管理，没有执法的宽容，就没有执法的和谐。杭州西湖边的女子城管小队的温柔执法就很受好评，而我家门前弄堂里的擦鞋“游击队”被“收编”后穿上统一服装整齐而安定地坐着擦鞋，再也不用逃来逃去，我觉得实在是好。让我们牢牢记住：所有面对普通百姓的执法，向“对抗”和“执罚”迈出一步就是地狱，向“宽容”和“服务”靠近一步就是天堂。

　　(都市快报首席评论徐迅雷 都市快报)