省地税局:“惟一住房”标准暂按“省辖市”界定

　　【龙虎网报道】如果在本地有一套住房，在外地也有一套房产，那么本地这套住房到底算不算“惟一住房”呢？8月1日二手房交易个税“新政”实施半个月以来，这已成为读者普遍反映的问题。昨天，省地税局相关人士对此给出了最新的权威说法——由于目前税务部门还无法掌握购房人的全部信息，因此暂时只能以“省辖市”作为界定“惟一住房”的标准，即只要在同一个省辖市内有惟一一套住房，就算是“惟一住房”。但省地税局人士同时表示，这并不意味着增加了“异地炒房”的空间。

　　惟一房暂以“省辖市”为单位

　　省地税相关人士昨天透露，关于“惟一住房”，按照一般理解，应该是指“在国家税务部门管辖范围内的”，但因政策条款中没有特别说明，所以很多购房人都存在疑惑。国家税务总局这两天来南京调研时，地税部门也反映过这一问题，因限于税务部门当前的征收监管现状，最后的界定暂以“省辖市为单位”。这位人士举例说，比如某人在南京有一套房，在上海又有一套房，按照道理应该算其有两套房，但因税务部门缺少购房人的真实信息，与银行、房产等部门也未建立信息联网系统，如果严格按照“惟一住房”的要求来征收个税，税务部门的监管成本将很高。因此，从实际出发，才有了上述的标准。相信随着政策的不断修正，以及全国范围内的系统联网，这种暂时界定标准最终会消失。

　　异地炒房并未构成实质性利好

　　如果只按省辖市来划定“惟一住房”，是不是助长了“异地炒房”？省地税局人士对此予以了否认。该人士告诉记者，按省辖市来划分“惟一住房”，从表面上看好像可以“异地炒房”了，但实际上购房人如果要在二手房交易中享受退税的优惠，仍然要满足“居住5年”这一政策条件，这对于炒房者来说，涉及到还贷、房屋折旧等，无疑增加了炒房成本。况且，5年中房价是涨是跌还难说。除此之外，还要涉及营业税。综合考虑上述因素，炒房获利空间有限。因此，“惟一住房”的现行暂时界定标准不会对异地炒房者构成实质性利好。

　　同一户口卖买房退税有讲究

　　地税部门专家还提到一个老百姓遇到的突出问题，即“同一户口成员卖房买房是否可退税”。专家指出，这个问题要具体分析。比如，父母和子女名下各有一套价值30万元的房子，父母将房子卖出后，子女又在一年内买了一套60万元的大房子，让父母一起来住，并将父母与自己的户口都迁到新房。如果新房的房产证上没有父母的名字，这种情况按规定就不能算是“一年内以小换大”，不能享受退税政策；如果房产证上有父母名字，那就要看父母占新房产权的比例有多大，如果是50%的比例，即价值与旧房相同，仍为30万元，那么也无法享受退税，只有父母所占新房产权的价值高于30万元的才能享受退税。

　　完善征税体系须建立三项制度

　　江苏省国际税收研究会副会长、南京审计学院教授蒋大鸣认为，我国税收征管体系尚不完善，涉及税收的相关部门各管一摊，配套措施也未及时跟进，这既容易造成征收“盲点”，也使得个人的基本信息“支离破碎”。而国外的经验是，凡是征税所牵涉到的部门都是联动的，房地产、银行等部门必须向税务部门提供购房人的真实资料，纳税义务人的缴税申报材料也必须如实填写，否则按照法律规定可以将其罚得倾家荡产。因此，国家对个人财产收入的控制必须要建立三项制度：银行存款实名制、财产申报制及法人支付申报制度，但是目前在我国后两项制度是欠缺的。房地产征税所牵涉到的税务、银行、土地、房产、财政、户籍等部门的电脑联网体系有待建立，而且这一联网体系还必须是跨地区的。