今年上半年全国单位GDP能耗不降反升0.8%。我省的情况相对较好，今年1—5月份，全社会用电量同比增长16.3%，工业用电量增长17.3%，均比去年同期下降了4个百分点。但客观分析，我省要实现今年全年单位GDP降耗4%的目标，仍不容乐观。
面对现实，许多地方把着力点放在了节约上，我省13个市都制定了资源节约综合利用的实施方案。然而，有关专家指出，降低GDP能耗，仅仅做“减法”还不够，更大的着力点
要放在调整上，在调整经济结构、转变经济增长方式上用力气。结构降耗、制度降耗、技术降耗是降低GDP能耗的三条路径，其中结构降耗是重中之重。
道理其实很简单。试想一下，同样生产1万元钢和生产1万元IT产品的能耗相差很大，任你怎么节能降耗，钢铁企业也达不到IT企业的能耗标准。从这个意义上来说，降低GDP能耗不仅是一个单纯的能源指标问题，它也是衡量转变经济增长方式的关键性指标。一个地区的GDP能耗综合体现了该地区的产业结构、技术水平和管理水平，同时也集中体现了该地区的可持续发展能力。去年，我省万元GDP综合能耗为0.92吨标煤，比全国平均水平低24.6%。但是世界平均水平的1.69倍，韩国的2.8倍、美国的3.6倍、日本的4.5倍。我们的差距就在于经济结构不如人家优化。
产业结构不合理，尤其是高能耗产业比重过大，是整个经济能耗强度居高不下的深层次原因。我省要从根本上解决能耗过高问题，必须改变主要依靠外延扩张的粗放型经济增长方式，坚持走新型工业化道路。专家分析说，要从三个层次上进行经济结构的调整。一是加快发展低耗能高附加值产业。加快发展现代服务业，提高服务业在整个国民经济中的比重。加快建设先进制造业基地，积极发展高新技术产业，着力优化工业结构。南京市就提出要构建节约型的产业和布局结构，开拓先导型新兴产业新领域，重点发展生物医药、新材料、新型光电、软件四个产业。二是严格限制高耗能产业发展。要提高高耗能产业市场准入条件。实施建设项目能耗审核制度。固定资产投资项目的设计和建设，必须严格遵守合理用能标准和节能设计规范。对达不到规范要求的，不得审批、核准。三是坚决淘汰落后生产能力。今年，苏州市提出要把能源效率指标作为产业政策发展的重要量化指标，加快产业结构优化升级。该市将首先从化工行业着手，加快从“高消耗、高排放、高风险”产业退出。
我们在强调调整经济结构的同时，并不排斥抓节约，特别是重点行业和企业的节能降耗。据了解，我省年耗能5000吨标准煤以上的企业有2276多家，这些企业耗能占工业总耗能的70%以上。国家发改委等部门在全国开展了千家重点能耗企业节能行动，我省有67家名列其中。他们约占全省工业能耗的38%，占全省总能耗的31%。事实表明，这些企业的节能潜力很大。兴澄特钢吸收借鉴国际前沿技术，缩短电炉的冶炼时间，平均吨钢电耗由300多千瓦时降至215千瓦时；采用国际先进水平的蓄热式加热炉，吨钢油耗只有原来的1/13。
无论是调整经济结构还是重点企业节能降耗，各级政府要担起职责，有所作为。7月底，我省已将今年节能降耗4%的目标分解到各市。我省还建立了能耗目标考核责任制度，将GDP能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系。同时，我省实施了GDP能耗公报制度。从今年开始，每半年公布一次各地区的能源消耗情况。我们要真正建立起一级抓一级，一级考核一级的目标责任体系，从而确保“十一五”GDP能耗降低20%目标的实现。 姜圣瑜 翟慎良
