广东规定酒店须将住客身份在3小时内传给警方

9月1日起，广东省内所有旅店都要安装与警方联网的治安管理信息系统。陈昆仑/摄
点击此处查看全部新闻图片

24小时营业、留宿无须登记、不受旅店管理新规制约的桑拿房存在着治安隐患。陈昆仑/摄

　　本报讯 (记者 曹晶晶 实习生 华璐) 9月1日起，入住酒店3小时内，客人的身份信息将出现在当地派出所的电脑屏幕上！昨日，广东省人民政府公布《广东省旅馆业治安管理规定》(下称《规定》)，该规定于今年9月1日起施行。

　　焦点解读

　　旅馆必须安装联网信息系统

　　安装旅馆业治安管理信息系统是新规定最突出亮点，在过去的规定中，只要求旅店严格住宿登记。旅店如发现涂改、伪造证件、证明者，冒名顶替者以及形迹可疑者或被通缉的案犯，应立即报告公安机关。但最新出台的《规定》第五条表明，旅馆必须“安装使用经公安部检测合格的旅馆业治安管理信息系统”。该数字系统不仅是旅馆与公安部门即时通讯的重要手段，也是旅馆申请特种行业许可证的必备安全条件。

　　据悉，该软件系统由公安部门免费提供，并强制各旅馆安装。如不安装，旅馆将不获发放特种行业许可证，公安机关有权取缔此类旅馆；对逾期未按规定安装使用软件的旅馆，公安机关将处以5000元以上1万元以下的罚款。

　　3小时内上传旅客资料

　　对比起管理信息系统尚未普及的时期，新《规定》对旅馆信息管理提出了更高的要求：“旅馆应如实将旅客身份证件信息录入旅馆业治安管理信息系统，并在旅客入住后3小时内传送到旅馆行政区域的公安机关。”

　　同时《规定》要求，尚未建立旅馆业治安管理信息系统的旅馆应将住宿登记表于当日送旅馆行政区域内公安机关。旅馆应当妥善保管住宿登记表册，保存期一年。

　　该《规定》在加强管理的同时，也对住店旅客作出了人性化的保护，首次将保护旅客信息写入法律条文之中：“旅馆及其工作人员不得泄露旅客身份证件信息和技防监控资料，但国家侦查机关办案需要提供的除外。”

　　旅店信息系统助警抓疑犯

　　记者昨日就旅店业管理新规的执行情况采访了警方有关人士。据了解，目前，广州各区公安机关正逐步对辖区内的正规旅店建立信息登录管理的工作，而有些派出所已经基本完成了旅店信息管理系统的建立，并利用该系统抓获了一些疑犯。

　　分路段逐步在全市旅店安装

　　警方有关人士向记者介绍称，广州有些派出所辖内的旅店已经建立信息管理系统，有的则还在待建当中。据悉，登录旅客信息的系统设备将由各区公安分局统一为旅店安装，旅店则交纳一定的成本费用。

　　昨日傍晚，记者就此系统的安装问题分别采访了四个基层派出所。其中两个辖区内旅店、酒店比较多的派出所已经建有该信息系统，但另两个辖内旅店较少的派出所(一个位处老城区，一个位处城郊)则还没有开始进行该项工作。该系统是否先在辖内旅店多的派出所建立的呢？受访的有关人士对记者的疑问没有给出正面回答，只是表示该项工作的具体操作各区分局将按照一定的路段顺序逐步推进，最后实现该系统在全区乃至全市的旅店覆盖。但具体时间则暂不明确。

　　警方据此系统已抓获疑犯

　　据了解，该种系统建成后，能够及时将旅客的信息反馈给辖区派出所，以便警方及时发现可疑人员。几名受访的民警在接受记者采访时也表示，旅店管理系统的建立有利于警方案件侦查工作，有些已经建立了该系统的派出所已经利用该项措施抓获了一些疑犯。

　　日前，记者跟随社区民警在一家旅店内进行例行检查，旅店老板便当着记者的面将已录入的旅客资料抽调出来给民警查看。据社区民警介绍，他们要求辖内的旅店只要有新旅客入住便要登录其身份信息，并立即将信息传到派出所。派出所有关民警对这些信息进行查看，检查有没有网上通缉犯或其他犯罪嫌疑人。若发现可疑人物，派出所将通知社区民警前往嫌疑人入住处进行当面检查。(记者李国辉)

　　桑拿房过夜房客不用登记

　　变身旅馆的桑拿浴室成新规“漏网之鱼”

　　本报讯 (记者 曹晶晶 实习生 华璐) 新《规定》对旅馆登记住客信息实行了严格的管理，但提供旅店服务的桑拿房却成了“漏网之鱼”，可24小时营业，留宿旅客，却无须登记。不少旅客都喜欢在经济实惠的桑拿房过夜，桑拿房的安全隐患日益突出。

　　旅客住宿喜去桑拿

　　目前，广州大部分桑拿房都提供类似酒店的服务。不少来穗出差旅游的外地人，甚至是广州本地人都流行在桑拿房过夜而不去酒店。桑拿房内不仅被子、牙刷、毛巾一应俱全，还有专门的睡眠房。不但环境舒适，价格也只是正规酒店的一半，抢走了部分旅店的生意。

　　据市内一家大型桑拿健康中心的负责人介绍，平时都有不少市民三五成群在桑拿房过夜，每晚少则100多人，旺季如黄金周、世界杯期间则多达300人，而且多以广州本地人为主。

　　有桑拿中心的负责人告诉记者，广交会期间，由于广州市内酒店房价很高，不少需要在广州过夜的外地人都选择到桑拿中心过夜，其中不乏老外。

　　桑拿留宿无须登记

　　新《规定》所指的旅馆包括大小旅店、酒店、招待所、宾馆等等，却没有包括桑拿房，根据第十三条规定，“旅馆附设经营歌舞厅、桑拿按摩、沐足、美容美发、音乐茶座、棋牌室、电子游戏机室、网吧等娱乐服务场所应当遵守相关法律法规。”因此，即便桑拿服务等同酒店，却不受新出台的《广东省旅馆业治安管理规定》的管辖，消费者无须留下个人身份信息。

　　而据今年3月1日实施的新《娱乐场所管理条例》，娱乐场所营业时间不得超过凌晨2时，那么桑拿房到底属不属于娱乐场所呢？广州市公安机关的有关负责人表示，桑拿房不属于娱乐场所，可以24小时经营。

　　可24小时营业，留宿旅客，却无须登记，在相关管理规定缺席的情况下，桑拿房存在大量安全隐患，由于不需要公安机关验证，极易成为违法犯罪人员的藏身之处。

　　沪、哈等大城市桑拿留宿须登记

　　针对以往在桑拿浴室夜间住宿不需登记而引发的一些治安问题，目前国内很多城市如哈尔滨、上海、南京等地都出台相关规定，要求桑拿房和洗浴中心过夜都要登记姓名和身份证号码等信息。

　　南京在今年8月初出台新规，从凌晨2时至8时，留宿桑拿洗浴场所人员须实名登记。开设夜间留宿服务的浴室，必须向警方申请《特种行业许可证》。

　　早在2004年11月，哈尔滨市警方就将带有住宿条件的洗浴、按摩等场所纳入旅馆业管理的范围，零时后仍未离开这些场所的人员，以及零时后进入的人员，都将按旅馆住宿人员的要求，实行身份证实名登记，以防违法犯罪人员利用这些场所藏身，违规的经营者将受到查处。(记者曹晶晶实习生华璐)

　　白天鹅、花园等星级大酒店：不知《规定》未装信息系统

　　《广东省旅馆业治安管理规定》昨日通过媒体公告后，记者于第一时间采访中国大酒店、白天鹅宾馆、花园酒店、东方宾馆后得知，这些广州著名的星级酒店都还未安装治安管理信息系统。酒店方面均称：至今仍未接到相关文件，也没接到警方的通知，“对《规定》不是很清楚”。

　　距《规定》的正式实施只剩半个月时间，广州几大星级酒店的相关负责人昨日在接受采访时，却都一脸茫然。“文件到现在还没下发给我们，你能不能传真一份我看看”，一酒店公关部经理甚至还要“求助”于记者，了解《规定》的详细内容。

　　据介绍，其实早在一两个月前，酒店行业就开始“听闻”省政府可能要出台旅业治安管理新规定的消息，但一直都没接到正式文件。昨日，当听说《规定》有“旅馆应该建立治安管理信息系统，并如实将旅客身份证件信息在旅客入住后3小时内，传给公安机关”等要求后，几大星级酒店都表示，如果是政府下发的法律条文，酒店方面一定会执行。

　　不过也有部分酒店的负责人坦言，很担心《规定》中有些涉及到个人隐私的“要求”，会影响到正常的客源。为此，酒店方面会在执行《规定》的同时，通过广州市酒店协会，与政府相关部门协商，看能否修改或完善《规定》中的一些要求，使其更趋于“人性化”。

　　天河区中小酒店：每5分钟传旅客信息到派出所

　　尽管《广东省旅馆业治安管理规定》要到9月1日才正式实施，但记者昨日在天河岗顶一带走访数家酒店时，各酒店都表示，已经提前安装了治安管理信息系统，并按规定在顾客入住3小时内将资料传到当地派出所。一位酒店负责人坦言，新规的实施不会对酒店生意产生负面影响。

　　天河路丽人旅店负责人称，旅客在登记完个人信息后，电脑就会很快将信息传到当

　　地派出所：“用电脑将旅客的身份证一扫描，信息就自动上传到我们的系统，几分钟之内就会传到公安机关。”

　　华智宾馆廖经理告诉记者，“前天，派出所的人到我们旅馆把信息上传系统装上了，现在我们旅馆的旅客信息每5分钟就会自动上传到派出所。”

　　在石牌东路的多家旅店，记者了解到信息录入系统均已在近日升级，君来旅馆的杨小姐告诉记者：“旅馆的系统在前几天已经由公安局委派的广州市金禧信息技术服务有限公司进行了升级，我们就按照《规定》要求住户提供个人信息，然后把信息录入系统。”

　　广州最大型会所南国会客房部工作人员黄先生表示，会所在2003年开业之初就已经安装了治安管理信息系统，前几天公安人员上门为会所免费升级了系统。

　　通常光顾会所的客人比较注重隐私的保护，政府的这一规定，是否会影响客人的消费意愿？黄先生认为可能会有这种情况出现，但总体来说影响不大。“毕竟我们以前就是一直要登记顾客身份证资料的，不是最近才开始，顾客应该会理解”。

　　记者在君来旅店询问了前来入住的陈小姐，她表示，旅店有这个系统让我觉得住在这更有安全感，挺放心的。

　　一位刚赶来广美招待所询问的先生对这条规定并不满意：“我在港澳地区住宿的时候是不需要实名登记的，这样太麻烦了。”