瞄准新的城市性质和定位　 天津建设生态城市

　　本报讯天津市政府日前召开新闻发布会，通报了《天津市城市总体规划(2005年~2020年)》(以下简称《规划》)的修编情况，市政府新闻发言人张俊屹表示，这次经国务院批准的城市总体规划确定新的城市性质和定位是:天津市是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，首次增加了天津建设“生态城市”的发展目标。

　　张俊屹说，这次经国务院批准的城市总体规划的显著特点，就是进一步调整和提升

了天津的城市性质和定位，明确了今后天津的战略重点和发展方向。依据修编后的城市总体规划，天津城市的发展建设将按照经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，以滨海新区发展为重点，构筑高层次的产业结构，加快城市基础设施建设，实施科教兴市和人才强市战略，节约能源资源，加强环境保护，充分发挥中心城市作用，逐步将天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市。

　　与1999年的总体规划相比，此次《规划》在3个方面进行了重大调整和新的表述:一是，将“我国北方重要的经济中心”调整提升为“北方经济中心”，进一步明确了京津冀，特别是北京与天津两个城市的分工，进而提升了天津城市的地位。二是，将“现代化港口城市”调整提升为“国际港口城市”，将进一步提升天津的国际地位和知名度。三是，增加了建设“生态城市”的发展目标。

　　张俊屹说，新《规划》主要包括6个方面的内容:第一，调整城市性质和规模，确定新的发展目标和城市职能。综合考虑经济社会发展、人口规模和生态环境保护的需要，特别是滨海新区发展的需要，确定2020年全市城镇建设用地规模控制在1450平方公里，其中中心城区和滨海新区核心区控制在580平方公里以内。

　　第二，突出发展重点，推进滨海新区开发开放。这是本次规划的重点。滨海新区的定位是:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东南亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。

　　第三，调整城市布局结构，统筹城乡发展。《规划》提出了“一轴两带三区”的市域空间布局结构，即以“武清新城——中心城区——滨海新区核心区”为城市发展主轴，与北京城市总体规划确定的东部发展带对接，促进产业分工与协作。加快建设东部滨海发展带和西部城镇发展带，促进城乡统筹发展，优化城镇空间布局。在市域北部、中部和南部，规划3个生态环境建设和保护区，协调城市建设与区域生态保护的关系。

　　第四，构建现代化综合交通体系，更好地为区域发展服务。依托海、空两港，建设北方国际航运中心和国际物流中心，形成联系南北、沟通东西的综合交通枢纽。规划建设由国家高速公路、区域高速公路、市域高速公路、一般干线公路和农村公路系统5个层次组成的高效快捷公路网络。

　　第五，转变经济增长方式，建设节约型社会。坚持节约、集约、合理用地，严格保护耕地。坚持节流、开源、保护并重的原则，采用多种手段保护水资源。积极开发利用风能、太阳能、沼气等新型清洁能源。将能源建设和海水淡化、制盐、化工结合起来，构建低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展模式。

　　第六，坚持以人为本，建设宜居的生态城市，实现和谐发展。将中心城区中的历史城区、蓟县县城、杨柳青镇、葛沽镇和盘山风景名胜区、蓟县黄崖关古长城保护区等作为重要保护内容。市中心区要从城市总体格局、历史地段和文物古迹3个层次建立保护体系。统筹经济与社会发展，继续深化教育改革，整合卫生资源，加强科技、文化、体育等事业发展。

　　郭文生陈旭叶强