广州城管自称天天被打 六成民众称城管执法粗暴

　　本报讯 记者岑杰昌、通讯员骆和锦报道：一年遭遇暴力冲突700多起，队员330多人次受伤。昨天下午，市城管支队向市政府纠风办、市行风评议团汇报工作时透露，城管几乎天天被打！而调查显示，62％的人认为个别城管执法人员有粗暴执法现象，城管文明执法形象需要改善。

　　一年700多起冲突

　　据介绍，去年广州全市城管队伍遭到暴力冲突700多起，队员受伤330多人次，分别是前年的两倍。

　　市城管支队政委接连凯表示，城管执法对象大多是社会弱势群体，其艰难处境易博得市民同情。执法中，常有群众不理解，围观起哄甚至无端指责城管欺侮“弱势群体”。一些违章者对城管队员的教育警告不予理睬，打“游击战”，甚至“一哭二闹三躺倒”。当被处罚时，往往对城管队员采取过激行为。

　　为防范暴力抗法，广州去年曾提出成立“城管警察”，但至今未果。

　　一年460个协调会

　　市城管支队有关负责人表示，目前国内40多个大中城市都将城管队伍纳入政府行政序列，成立城管警察队伍。而广州城管队伍至今未纳入政府行政编制，不仅没有地位，还常受到执法对象的质疑。同时，区城管大队接受支队、区政府双重领导，但人、财、物属区政府管，存在政令不通、工作推动难等问题。

　　接连凯称，城管的行政执法权是从多个部门分离出来的，一些职权界定不清晰，与之相关的强制措施仍留在原部门，使城管执法受制于这些部门。城管执法涉及城建、经济管理、政法等口子，需要花费大量人力、精力与相关部门协调，全市只有3000多城管队员，而每年光工作协调会就达460多个，工作非常被动。

　　法律滞后盲区多多

　　市城管支队有关负责人表示，目前国内没有统一的城市管理法律，城管执法依据的法律法规多为其他部门法、专业法，内容交叉、相互矛盾、法律盲区较多。

　　广州现行的《城市管理监察条例》自1998年实施，实行综合执法试点后，执法主体名称已变更，执法范围明显扩大，但《条例》至今未作调整，已严重滞后。接连凯表示，城管执法面对的大多是城市久治不愈的“顽症”，但城管执法手段单一，只有罚款、暂扣物品等简单手段，缺乏制约执法对象的强制手段，约束力明显不足。如对占道经营一天只能处罚一次，最高罚款额为500元。城管一走，商家又继续占道经营，根本起不到有效的整治效果。

　　个别城管粗暴执法

　　接连凯表示，个别城管队员执法能力和水平不高，确实存在简单粗暴执法的问题。如有的大队、中队在整治“六乱”时，一下车就开始收东西，也不开暂扣单。有的把“走鬼”的东西打翻在地，还用脚踩、用脚踢，甚至还有打人现象等等。他认为，这些现象引起群众围观投诉，激发了矛盾，损害了城管队伍形象。