广州　“分类救助”细节不周惹争议（记者来信）

　　一项旨在改善社会低保金发放模式、提高社会救济水平的“分类救助”措施，实施一个多月后在广州引起争议。

　　今年7月1日，广东省广州市对社会低保人员实施“分类救助”新方案：对在法定劳动年龄段内具有劳动能力的特困人员，按鼓励就业的政策，实施就业援助；对靠离退休金供养的家庭，在计算其家庭收入时，合理考虑退休人员的正常生活开支，符合低保条件的纳入

低保户；对患有重大疾病的特困人员，实施临时困难救助；对“三无”人员（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人）和丧失劳动能力的残疾人，足额发放低保金等。

　　按照“分类救济”实施细则，签订劳动合同或灵活就业协议书，实现了就业援助的城镇低保人员，在计算其家庭月收入时，先将其劳动收入扣除530元，作为就业人员的生活费，剩余的劳动收入才作为家庭其他成员的共同收入平均计算，达不到低保标准的，给予差额救济。

　　广州“分类救助”新方案一出台便成为关注焦点，有市民结合自身情况提出了异议。翁先生和妻子相依为命，家庭月收入800元左右，按人均350元最低保障线来算，并不符合低保申请条件，按照“分类救助”规定，先扣除530元再算平均数，他又在低保线以内。但因翁先生过去没有享受低保，且自身有工作不需要就业援助，按规定又不能享受“分类救济”。翁先生苦笑说，要想享受“分类救济”，他只能先辞去工作。

　　广州市民政局相关负责人解释说，全市目前有11万多低保人员和2万多低收入家庭，主管部门在长期的社会救助工作中发现，对所有的低保人群使用同一个救助标准，既不公平也不科学，按不同类别给予救助，可把有限资源用到最需要照顾的人身上，这是“分类救助”的指导思想。

　　针对类似翁先生家的情况，广州市民政局相关工作人员称，他们已注意到新“分类救助”措施实施过程中出现的新情况，目前正在编写简明实施细则，以期进一步规范“分类救助”措施。

　　（本报广州8月16日电）