制度太多记不牢 太多事情，还是一把手说了算

　　全省各地很多新农村作出了非常有创造性的解答

　　“在嵊州，有那么一个村子，村领导的决策权被层层分解，不再像以前那样拥有决定性的权力；而村干部的报酬，也和每年一次的评议会上大家的“意见”挂钩。也就是说，意见多的村干部，报酬也会比人家少多了。”

　　“制度太多，村干部记不牢，执行不严格；村民更记不清了，监督大打折扣。怎么办？绍兴县有个镇，把20多种制度里，日常运作最重要、群众最关心、干部最容易出事的那部分，设计成六个程序，用图示进行分解表达，力求简明扼要，并公开上墙。那结果就大不一样了。”

　　“宁波市规定，每半年召开村民代表会议，民主评议村干部的德、能、勤。评议的结果，跟村干部的报酬挂钩。”

　　昨天下午，全省农村基层党风廉政建设工作会议在宁波召开，来自各地农村的基层民主创新做法，在宁波来了个大汇集，令与会者耳目一新。

　　“各地推出的创新做法，不仅使农村基层党员干部权力行使更规范，也有效地防止了各种腐败现象。”省纪委副书记马光明表示，今后要继续“努力提升我省农村基层党风廉政建设的整体水平，为社会主义新农村建设提供坚强的纪律和作风保证”。

　　八郑规程：权力在阳光下运行

　　嵊州八郑村那一整套民主管理办法的核心，被冠以“八郑规程”而引来全国瞩目。

　　八郑规程，指的是民主选举、村务决策、项目招投标管理等8项制度。为了增强可操作性，村里又制定了与此相应的八大工作流程。

　　这些制度和流程都被印成小册子，分发到每一个农户。村里的每项工作，都要依照流程来操作，而老百姓也就靠这些流程来监督。

　　“八郑规程使村级管理由从前的‘为民做主’变成了‘由民做主’，村级权力由‘暗箱操作’向‘阳光工程’转变，村级矛盾由‘事后调解’向‘事前化解’转变。”绍兴市纪委在对“八郑规程”进行充分调研后，做出了这样一个高度评价。

　　而一项旨在揭示其受支持程度的普查显示，97.5%的村民对八郑规程“很重视，很支持”，只有1%的村民认为“无所谓”。

　　夏履程序：不让民主监督打折扣

　　6月1日，绍兴县夏履镇莲东村村委办公室，10多位村民代表对村解放水库下游2000多米的河道整治工程展开激烈讨论。

　　大事小事都由村民选出的代表拍板决定，大账小账都由村民选出的代表审核监督张榜公布。这是“民主治村”在夏履呈现的新气象。

　　夏履镇曾先后制定23项制度来规范村级事务，但由于制度过多，村干部、村民都记不清，效果大打折扣。解决的办法应运而生：设计成六个程序、图示、公开上墙。

　　在《村级民主管理手册》上，对“夏履程序”是这样说的：以制度治村，按程序办事。凡涉及村民利益的事，以保障村民“知情权、参与权、决策权、监督权”为核心，按照一系列村级民主管理制度，设定村民自治路径。村两委会根据这一流程，在一定时限内，按程序有步骤地逐一实施，从而使村级民主管理真正趋于制度化、程序化、规范化。(都市快报)