经济开发区内大肆开发商品房（图）

　　在位于朔州市城区东北角的这块地方，虽经过十几年的发展，但并没有如人们想象的那样成为新兴工业园区

　　在我们的印象中，经济技术开发区应该是厂房林立、生产有序的景象。而在朔州经

济技术开发区，记者看到的却是大片住宅楼拔地而起。

　　朔州经济技术开发区位于朔州市城区东北角，占地16.4平方公里，1992年成立，1996年成为省级经济技术开发区。十几年的发展，为什么开发区没有变成朔州的新兴工业园区，却呈现出一派商品房开发的火爆场景?8月9日、10日，记者对此进行了调查采访。

　　一眼望去到处都是住宅楼

　　出大运高速朔州支线，就到了朔州市经济技术开发区。一眼望去，到处都是住宅楼。朔神大道、招远路贯穿开发区南北。朔神大道的西边，将近5公里的长度上，靠南的一半已盖成一排排的住宅楼，看上去大部分已入住。北边还未被开发。朔神大道东边，大概有二三十幢五六层高的住宅楼。招远路在朔神大道的西面，其道路两边的楼房比朔神大道能看到的要多很多。招远路靠南的一半，两边已全部盖成了住宅楼。当地市民说，开发区的住宅楼，有盖好的，有正在盖的，有准备盖的，足有几百幢。

　　房地产公司竞标入驻

　　记者走进招远路上的豪门印象售楼中心。工作人员告诉记者，2005年7月1日，他们公司通过公开竞标购得这块地皮，将近50亩，每亩90万元，共花了近4500万元，开发了5栋高层住宅楼。现在两幢已经盖好，另外3幢正在施工。楼房的价格，每平方米平均在两千六七左右，60%已经售出。在这里的宣传册子上，记者看到其开发房地产的五证复印件齐全。售楼人员说，他们这里完全是房地产公司开发的楼盘，其他地方则都是单位盖的楼房。至于哪些单位在开发区内盖了住宅楼?售楼人员一口气就说出十来家。

　　单位盖的住宅也公开出售

　　其实单位开发的住宅楼，除解决职工住房外，也公开出售。从“豪门印象”出来，记者来到佳和枫景售楼中心。这里的楼房就是朔州某单位下属的房地产公司开发的，每一幢住宅楼都类似一个小别墅。售楼人员告诉记者，公司去年开发的一期楼盘，住宅楼解决了该单位的职工住房，商用楼还在销售中。二期两三个月后就可以对外销售。记者在其规划图中看到，一期、二期开发的楼房，加起来有近60幢。

　　生产企业太少了

　　从朔神大道再到招远路，记者看到大片住宅楼，却只找到两个企业。一个是生产塑钢的企业，一个是陶瓷厂。塑钢企业也是以开发房地产为主，塑钢门窗和混凝土只是它的配套产品。至于陶瓷厂，则早已停产。

　　记者进一步调查得知，在这个开发区内，比较大的企业还有一个亚麻精纺厂和两个石材厂。

　　一个省级经济技术开发区，只有四五家比较大的生产企业。对此，朔州市的周先生说，经济技术开发区，该是把基础设施搞好、把服务搞好，再给点优惠政策，吸引企业来投资做买卖。而现在的开发区没请来多少好企业，却搞成了房地产开发，不可思议。另一位李姓市民说，开发区位置不错，房子卖得很火。

　　工业区基础设施尚未建设

　　随后，记者到朔州经济技术开发区管理委员会进行了调查采访。

　　按照朔州市的总体规划，开发区的起步小区已调整为城市生活用地。也就是说，现在看到的成片的楼房，已成为朔州市总体规划中的生活小区。从规划图中可以看到，生活小区占据着开发区的西南部，差不多有四分之一的地方。工业区在开发区的东部，大约有一半多的地方，但还没有进行基础设施建设。其他的商业金融用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地等，则散落其间。

　　记者采访了解到，朔州经济技术开发区主要的生产企业有亚麻精纺、金华实业、塑钢和两家石材企业。已停产的陶瓷公司，经过引进广东投资商，已达成建设年产500万平方米高档玻化砖的意向。而其他项目，则还处于起步建设阶段。

　　开发区的发展壮大，项目引进是一个方面，基础建设又是一个方面。因为开发区东部的工业区基础设施尚未建设，造成了新项目难以落地的困难局面。

　　政策优惠现实残酷

　　《朔州经济技术开发区投资指南》的扉页上写着:“对入区企业实行封闭式管理，全方位服务，注重营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。”

　　2006年《朔州经济技术开发区招商引资优惠办法》也对入区企业做出了很多优惠承诺。比如，新建生产加工型工业企业，建设过程中开发区实行“无费制”管理，即所有行政事业性收费由开发区财政代交或免收。比如，实行土地优惠，对投资规模大、科技含量高的企业，无偿提供“九通一平”(给水、排水、路、通讯、网络、数字电视、电、气、暖通，土地平整)土地。再比如，给予所有新入区企业基础奖励金。前五年返还企业年度所得税区级财政留成部分的60-80%。

　　政策是优惠的，可现实情况却不理想。开发区的起步小区，在朔州市的总体规划中，做了居住小区。开发区中的工业区，基础设施还未建设，而其面积从规划图中看，也大概只有一半多。

　　大方向上就不合适

　　那么，朔州经济技术开发区把起步小区变成大片居住区合适吗?带着这个问题，记者采访了山西省国土资源厅开发区管理处一位工作人员。他表示，省政府2004年第34号文件《关于进一步规范开发区管理的办法》第11条规定:“开发区内产业项目和公共基础设施等生产建设用地不得低于开发区规划面积的70%—80%。严禁利用开发区土地进行商品房开发。”依照这个规定，朔州经济技术开发区搞商品房开发，从大方向说就是不合适的。

　　这位工作人员还告诉记者，从2003年开始，国家开始对已经建立的经济技术开发区进行治理整顿，并重新对其进行审核认定。到现在，朔州经济技术开发区还未得到国家发改委的批准。

　　本报记者叶恒

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：勾天)