经济社会环境协调发展为南京可持续发展加分

　　【南京日报报道】 近日，中国城市经济学会召开的“2006中国可持续发展高层论坛”传来消息，专家对长三角16城市可持续发展状况的实证分析显示，南京可持续发展水平位居长三角16城市第二位，经济结构在长三角16个城市中最合理……当记者就此话题采访江苏省城市发展研究院院长张锋时，已经连续3年对江苏省13个省辖市可持续发展度进行研究的张锋给出了这样的分析：经济、社会、环境三者协调发展，为南京可持续发展水平加了分。

　　南京可持续发展水平在长三角16城市中排名第二

　　记者：在“2006中国可持续发展高层论坛”上，专家对长三角16城市可持续发展状况的实证分析显示，南京可持续发展水平位居长三角16城市第二位。您能介绍一下相关情况吗？

　　张锋：在这次高层论坛上，南京航空航天大学经管学院博士生张广毅、区域经济研究所所长谭清美，对长三角16城市可持续发展状况进行了实证分析。“实证分析”依据城市可持续发展的涵义（即在一定的时空纬度上，以长期持续的城市增长及其结构优化，实现高度发达的城市化和现代化，从而既满足当代城市发展的现实要求，又满足未来城市的发展需要），按照系统性、完备性、客观性、合理性等原则，设立了评价城市可持续发展的指标体系：1个一级指标（城市可持续发展水平）、3个二级指标（经济子系统、社会子系统、资源与环境子系统）、25个三级指标（GDP、人均GDP、第二产业占GDP比重、各类专业技术人员人数比重、科教支出占GDP比重、人均绿地面积、治理污染投资额占GDP比重等）。

　　经过分析，南京经济发展水平得分为0．482分，位居长三角16城市第四位；社会发展水平得分为0．769分，位居第二位；资源环境整体水平得分0．418分，位居第五位。在此基础上，评出南京的城市可持续发展水平综合得分为0．556分，仅次于上海，位居长三角16城市第二位。苏州（0．386分）、无锡（0．381分）、杭州（0．294分）、宁波（0．208分）、常州（0．082分）分列第3、4、5、6、7位，其他9个城市得分均为负值。

　　经济结构最合理提升南京经济发展水平

　　记者：在“实证分析”中，南京的经济实力位居长三角16城市第六，为什么南京的经济发展水平却能位居第四位？

　　张锋：“实证分析”将构成经济、社会、资源环境子系统的分项指标，按类别分成若干主因子，对各个子系统进行具体分析。如，经济子系统有两个主因子：经济实力（包括GDP、人均GDP等）、经济结构（包括第二、三产业占GDP比重等）。从经济实力来看，南京位居长三角16城市第六位，不及上海、苏州、无锡、宁波、杭州，但南京的经济结构得分为1．123分，仅次于舟山（1．773分）、上海（1．412分），在长三角地区最合理，经济发展协调性比较好，最有利于经济可持续发展，一下子就把南京的经济发展水平提升上来了。

　　而南京经济结构之所以最合理，则得力于南京市第十一次党代会以来，南京市委、市政府能从实际情况出发，注意经济结构的调整。如，这几年南京跳出老城建新城，城市发展空间布局比较合理；第二、三产业比重不断上升，战略产业比较明确，是国内重要的电子信息产业基地等；将江宁的滨江开发区定位为环保生态区，拒绝了很多大企业的投资，符合未来产业发展方向，开发区建设非常有特色，在全国起到了很好的示范作用。

　　经济、社会、环境协调发展为南京可持续发展加分

　　记者：南京经济、社会、环境三个单项指标的得分并不是最高，可持续发展水平为何会跃居第二呢？

　　张锋：对城市的发展而言，环境可持续性是前提，经济可持续性是保障，社会可持续性是目标，这三者的协调是城市可持续发展的关键。而南京的经济、社会、环境三者恰好协调性较好，因此就成了南京提升可持续发展水平的加分项。江苏省城市发展研究院连续3年对江苏省13个省辖市的可持续发展度研究显示，南京的可持续发展度在2005年位居全省第一，原因就在于南京的经济、社会、环境三者匹配关系整体最优。就“实证分析”而言，南京的社会可持续发展水平在长三角16城市中名列第二，其三个评价主因子中，南京有两个位居首位（城市支撑力、人口素质）；虽然评价环境可持续发展水平的三个主因子中，南京有两个位次较低（资源利用能力、环境治理力度），但南京有一个位居首位（环境质量），使得南京的环境可持续水平跃居第五位，优于苏州、无锡、杭州、宁波等城市，上海则最差，处于16城市最后一位。

　　对此进行进一步分析时，我发现成绩来自南京市委、市政府在打造环境优势、建设生态富民城市等方面迈出的坚实步伐。“十五”期间，特别是南京市第十一次党代会以来，南京坚持把可持续发展作为导向，把资源节约、降低能耗、环境优先、生态富民作为目标，注意在资源节约中推进“两个率先”，在环境保护中提升竞争力。如通过外秦淮河、玄武湖、月牙湖治理，中山陵风景区、明城墙风光带整治等一系列环境整治工程以及绿色南京工程中，南京筑起了全方位的生态屏障。目前，南京的森林覆盖率4年提升了近6个百分点，达22％；绿化覆盖率为44．5％，人均绿地面积达11平方米，不仅在长三角领先，在全国也处于先进行列；万元GDP能耗从1．7吨标煤降低到1．35吨标煤，万元工业增加值能耗、耗水量大幅度下降，工业废水排放达标率、重复使用率及固定废弃物综合利用率分别达到91％、73％、86．5％，不仅在长三角地区比较先进，也达到了江苏省全面小康社会的有关指标标准。

　　进一步放大南京的可持续发展优势

　　记者：有这些可持续发展优势作支撑，下一步南京该如何加快发展步伐？

　　张锋：从“实证分析”来看，南京在可持续发展方面具有这样7大优势：城市环境质量较高、人口素质较高、城市发展支撑力较高、经济结构最合理、经济实力较强、居民生活质量较高和社会保障力度较大。下一步我们可以从四个方面入手，进一步放大南京的可持续发展优势。一是完善经济结构，增强经济实力。就是要提升经济可持续发展能力，强化企业创新的主体地位，强化科技资源整合，强化政府管理，建设数字城市和创新型城市；二是树立以人为本观念，加大资金投入，提高人口素质，改善居民生存条件；三是提高保护环境、合理利用资源意识，加大环境治理力度，深入推进绿色南京工程，建设生态、资源节约型城市和环境友好性社会；四是加强长三角城市间交流合作，协调经济、社会、资源环境协调发展的各个环节，全面提升城市可持续发展能力。

　　(编辑风凌)