羊山地区有望获立法保护

　　本报海口8月16日讯 （记者卓上雄）生态资源正面临威胁的“海口之肺”———羊山地区，在人大代表的强烈关注与呼吁下，可望得到立法保护。这是记者今天从海口市有关部门获悉的。

　　据介绍，羊山地区地处海口市西南部，是火山喷发后形成的火山熔岩地区，面积约1000平方公里，约占全市总面积的45%。羊山地区由于火山喷发，形成特殊的地形地貌和地质

结构，有丰富的动植物、矿石资源。羊山地区特殊的地理和生态环境是城市重要的水源涵养地和绿色屏障，被称为“海口之肺”。

　　但随着部分采矿企业进入该地区乱开采矿石，一些人在里面违反法律法规乱砍伐树木，这里的生态环境已面临严重威胁。据调查，目前在火山口国家森林公园范围内，就有5家采矿企业正在开采，还有10多家企业向海口市国土环境资源部门提出采矿许可申请。由于采矿企业采石后大多没有及时回填和复垦，形成一个个积水的深坑和大片裸露的土地，对羊山地区的生态环境和自然景观造成严重的破坏。

　　这一现象引起了海口市人大代表的强烈关注。

　　在今年海口两会期间，冼笃信等11名海口市人大代表联名递交了《关于立法制止在火山国家森林公园范围内乱采矿石资源的议案》。而后该议案被列为海口市今年两会的唯一立法议案提交海口市人大法制委员会。经认真审议并作实地考察，海口市人大法制委员会认为，鉴于羊山地区生态的现状和今后保护、开发和管理的需要，根据《森林法》和《矿产资源法》的法律规定，结合羊山地区特别是火山国家森林公园和火山国家地质公园的实际，通过制定有关的法规、规章，对乱砍树木和乱采矿石行为加以制止，加强羊山地区生态环境的保护和管理，对于促进海口市的可持续发展很有必要。

　　在立法的适用范围方面，海口市人大法制委员会认为，海口羊山地区目前国家级公园，如果立法，适用范围应在羊山地区，重点在国家级公园，这样才能更有效地对火山喷发后形成的特殊地形地貌和自然景观进行保护和加强管理。

　　海口市人大法制委员会建议今年由海口市政府组织有关部门进行调研，责成有关部门完成火山国家森林公园总体规划的编制和报批，并先由市政府根据实际情况制定政府规章，适当时机提请海口市人大常委会制定地方性法规。

　　考虑到立法过程需要一定的时间，海口市人大法制委员会还针对立法前如何加强保护管理提出了要求。

　　海口市人大法制委员会认为，鉴于目前羊山地区生态环境和林业、矿产资源破坏比较严重，建议政府有关主管部门严格执法，坚决制止羊山地区乱砍乱伐树木和乱挖乱采矿石的行为，在火山口国家森林公园和火山群国家地质公园范围内，停止审批新的采矿许可，对原已批准的采矿点要切实加强管理，防止发生超范围开采等违法行为。