上海2010年基本建成生态型城市框架体系

　　本报讯(记者钮怿张晓鸣)2010年上海将基本建成生态型城市框架体系。昨天，上海市政府例行新闻发布会以书面形式发布了市政府近日颁布的贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的意见(下文简称《意见》)，明确提出要把环境保护放在优化经济发展、保障人民身体健康、促进社会和谐的战略位置全面推进。

　　什么是生态型城市框架体系？《意见》对此进行了解释：环境基础设施较为完善，城市发展更和谐；环境污染得到有效治理，城市环境更安全；环境监管体系不断完善，城市管理更科学；环境质量进一步改善，城市生活更美好。

　　为了保证这些目标的实现，《意见》从污染物排放总量控制、走科学发展和新型工业化道路、解决环境重点问题等几个方面提出了明确、切实的要求。

　　对污染物排放实施严格的总量控制，强化污染物排放总量跟踪监控，确保完成污染物总量控制任务。

　　关于坚持走科学发展和新型工业化道路。《意见》从强化环境影响评价、严格实施项目环境准入制度、大力发展循环经济等几个方面做出了严格规定，推动社会、经济整体的可持续发展。

　　对于大力发展循环经济，《意见》提出要坚持源头节约、过程控制、末端循环并重的方法，建设一批具有国内领先水平的循环经济园区、循环经济示范区县或社区，大力推进企业清洁生产，开展资源节约型、环境友好型企业和家庭创建活动，引导社会走上循环节约的道路。

　　《意见》还明确了要着力解决的六个环境重点问题：以加大水源地环境保护和安全检查力度、加强放射源监管、切实提高环境污染事故应急处置能力为重点，确保城市环境安全；以污水处理厂和污水收集管网建设以及河道综合整治为重点，逐步改善水环境质量；以燃煤电厂烟气脱硫、机动车污染、扬尘污染控制为重点，加强城市大气污染防治；以吴泾工业区环境综合整治、污染源达标治理和淘汰环保劣势企业为重点，全面推进工业污染防治；以生活和农业污染治理为重点，推进农村环境保护；以世博园和崇明岛生态建设为重点，提高上海环境保护理念和生态建设水平。

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　　《意见》提出

　　●企业必须依法报告污染物排放情况，环保部门将进一步加强污染物检测和监督检查，统计部门将把污染物排放纳入经济社会发展统计体系

　　●从决策源头预防污染

　　●将环境保护纳入各级政府领导班子和领导干部的考核，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一

　　●实行能效标识、环境标识和政府绿色采购制度，控制

　　●全面实施城镇污水、生活垃圾处置收费制度，逐步提高排污费标准

　　制图：冯晓瑜