必须充满感情研究民生问题

　　一系列惠及群众的政策下半年还将陆续出台

　　●加强对协保人员的特殊援助

　　●解决城镇高龄无保障老人的基本保障

　　●解决中小学生和婴幼儿医疗保障问题

　　●对支援外地建设退休回沪定居人员建专项帮困机制

　　●增加离休人员离休费

　　●提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平

　　本报讯（记者 郑红）“市委、市政府不会忘记为上海发展做出贡献的劳动者，包括广大离退休人员，我们必须充满感情地去研究民生问题，倾听群众的呼声。”市委副书记、市长韩正这番满怀深情的话，是在昨天与部分市人大代表、市政协委员座谈上海社会保障工作时说的。

　　韩正表示，上海要在科学发展观的指导下，建立一套广覆盖、可持续的社会保障体系，要更加关注困难群众，妥善解决好困难群众的社会保障问题，创造条件逐步提高他们的生活水平，更好地促进社会公平，促进和谐社会建设。“广覆盖”是什么含义？韩正明确，覆盖面至少 95%以上；“可持续”是什么概念？就是保障水平不能太高也不能太低，高了承受不了，不可持续，低了不解决问题，也不可持续。

　　对于人大代表、政协委员而言，社会保障是个热门话题。在今年年初的“两会”上，这方面的书面意见和提案分别占了总量的三分之一。昨天的座谈会同样气氛热烈，代表、委员们踊跃建言献策。他们的发言内容涉及社会保障的方方面面，有综合保险问题、因病退休人员的收入问题、企业技术骨干的收入问题，还有郊区农民的养老金和最低收入保障问题，等等。

　　韩正感谢代表、委员们长期以来对社会保障事业的关心和支持。他说，社会保障和收入分配问题关系人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，市委、市政府将按照中央的精神，坚持保障水平与经济社会发展水平相适应，坚持“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的指导思想，进一步完善社会保障体系。要注意处理好效率与公平的关系：一次分配讲效率，努力做大蛋糕；二次分配讲公平，把蛋糕分得更公平、更公正，政府应从中发挥主导作用。

　　在昨天的座谈会上，韩正特地向大家介绍了市政府在完善社会保障体系方面的一系列新举措。

　　他说，今年以来，市政府进一步加大了社会保障工作力度，除了已经出台的提高城乡居民最低生活保障标准、提高职工最低工资标准、提高公益性岗位劳动报酬、提高优抚对象抚恤补助标准等四项政策外，还将陆续出台一系列惠及广大人民群众的政策，其中包括：———加强对协保人员的特殊援助。对不同类型的协保人员，给予免费技能培训、提供就业补贴、提供生活费补贴等不同方式的援助。

　　———解决城镇高龄无保障老人的基本保障。对本市城镇 70岁以上没有保障的老人，将参照“城保”养老金最低标准发放养老金，并按照一定比例报销门急诊和住院费用。

　　———解决中小学生和婴幼儿医疗保障问题。本市将建立一个覆盖全市所有户籍中小学生和婴幼儿的基本医疗保障制度，同时继续发挥现有少儿住院互助基金、家属劳保制度、农村合作医疗制度的作用。

　　另外，对本市支援外地建设退休回沪定居人员，也将建立一个以社区为平台的专项帮困机制。同时，本市还将根据国家要求和上海实际情况，增加离休人员离休费，提高企业和机关事业单位退休人员的养老金水平。

　　韩正表示，下一步政府在推进社会保障体系建设中，将坚持统筹研究分类解决，把重点放在解决各类特殊困难群众的保障问题上；坚持新账不欠，老账逐年还，积极稳妥地解决各类历史遗留问题；坚持政府主导，社会参与，引导社会力量发挥作用。

　　市人大常委会副主任任文燕、副市长周太彤、市政协副主席宋仪侨等出席座谈会。昨天与会的市人大代表分别是：刘世才、李传福、张新华、周海鸣、施岳群、施美凤；市政协委员分别是：孙安民、吴力坚、张亚培、陈柳宏陶雪华、蒋鸿翼。