文化也是生产力抓文化就是抓发展无锡彰显城市“软实力”

　　本报记者袁柳

　　这是无锡文化事业发展史上一个承上启下、至关重要的会议，也是无锡历史上文化政策、文件出台最多、实施力度最大的一次会议。8月11日隆重举行的全市“建设文明无锡，打造文化名城”工作会议出台的《关于建设文明无锡打造文化名城的决定》、《无锡市“十一五”文化发展规划纲要》、《关于国家历史文化名城建设的实施意见》、《关于加快文化

产业发展的实施意见》、《关于支持文化事业和文化产业发展的若干经济政策》、《关于加强基层文化建设的意见》和《“建设文明无锡打造文化名城”项目任务责任书》，对“十一五”期间无锡“文化名城”的建设必将产生积极而深远的影响，为我市文化事业和产业的发展起到了“助推器”的作用。

　　在全市各单位认真学习、贯彻落实会议精神之际，记者走访了制订这些文件的主要参与者，对相关文件的精神进行一番解读。

　　文化发展的战略地位得到确认文化在全市“十一五”经济社会发展规划中占据了怎样一个位置？《关于建设文明无锡打造文化名城的决定》非常清楚地表明了“建设文明无锡，打造文化名城的重要战略意义”，它是“十一五”发展的重要目标，也是实现我市“十一五”发展的重要保证。文化作为城市“软实力”的作用日益彰显，“文化也是生产力，抓文化就是抓发展”。有关人士评价，这是无锡人观念上的根本性转变。

　　这份提纲挈领性的文件确定的目标是：创建全国文明城市、国家历史文化名城和区域性文化中心城市，“到‘十一五’末文化产业增加值占地区生产总值的比重力争达到6％”。对于目前文化总产值只占地区生产总值3．1％的无锡而言，这一数字无疑是令人振奋和深感艰巨的，从中也显示了市委、市政府对文化产业发展的坚定信心。

　　文化的十大支柱产业得以确立《关于加快文化产业发展的实施意见》确定，现代传媒业、文化演艺业、娱乐休闲业、文化旅游业、数字动漫业、创意设计业、影视产品业、出版印刷业、会展广告业和艺术培训业为我市重点扶持的十大文化产业。

　　“十一五”期间，无锡日报报业集团和无锡广电集团仍将保持文化产业的“龙头”地位；无锡多达1000家以上的印刷企业是一股不可小觑的力量；而还刚刚处于起步阶段的数字动漫业和创意设计业更是两个具有强劲爆发力的文化产业；唐城、三国城、水浒城等央视影视基地还有很大的优势和资源潜力。

　　在加快文化产业发展的过程中，我们还应该重视一批文化产业园区和产业集聚区的巨大潜力。无锡（太湖）国际科技园、无锡太湖新城科教产业园、无锡软件园、新广联光储业生产基地、惠山泥人产业基地、宜兴陶瓷产业基地、崇安寺和南禅寺图书工艺品专业市场……它们是无锡文化产业的技术支持和发展平台，是“6％”得以实现的坚实基础。

　　文化事业多元发展的格局得到肯定文化事业和产业的发展是无锡经济发展的必然要求，同时也离不开经济的强力支持。《关于支持文化事业和文化产业发展的若干经济政策》（下简称《经济政策》）清楚地表明了市委、市政府对于文化事业和产业发展的鲜明立场，其支持力度在无锡历史上也是空前的。

　　纵观整个《经济政策》，其中涉及到有关促进、保护农村文化建设的条例占据不少篇幅。数字电视村村通工程、农村电影数字化放映“2131”工程、文化信息资源共享工程、服务“三农”重点出版物出版工程……这一个个写入政策的工程不仅是“十一五”必须完成的一个“目标”，更是无锡把文化、特别是农村文化建设提高到了一个新的高度。

　　“市财政每年新增预算1000万元”和“计提群众文化活动基本经费用于公益性群众性文化活动”可以认为是整个《经济政策》33条规定中完全“原创”的两个条例。新增的1000万元预算主要用于扶持文化艺术作品创作、演出和奖励，用于泥人、锡剧等非物质文化遗产保护和传承，用于购买公共文化产品和服务等，并不包括大型的文化硬件建设费用。群众文化活动基本经费也做了大幅提高，分别从原来市（县）、区按辖区人口每人每年0．5元提高到2元，所辖街道每人每年0．8元提高到3元。另外，首次明确规定了文化事业单位转制税收方面的政策保障；也将“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展文化产业格局”明确写入了文件中，对社会各界加入文化产业的门槛也大大降低；对新兴的动漫产业，市委市政府更是专门制订了《关于鼓励和扶持动漫产业发展的若干政策意见》。

　　文化建设的触角伸向基层“文化绿洲”、“文化开放户”、“文化辅导员”，这些看来新鲜而亲切的概念出自《关于加强基层文化建设的意见》。它们是那样生动，它们的触角几乎伸向了群众基层文化建设的每个“细胞”。

　　“十一五”期间，全市要实现“市（县）区有两馆（文化馆、图书馆），乡镇（街道）有一站（文化站），村（社区）有两室（文化活动室、农家书屋）”的目标；全市所有乡镇、街道都要建有文化资源的“共享工程”基层服务点；促进“数字无锡”建设，推进数字有线电视进村入户；实施送科普、送电影、送戏下乡“三送”工程；在社区、乡村形成一条“文化长廊”；精心组织好“激情周末”广场文艺展演等一批群众文化活动品牌；提高群众文化创作水平；繁荣城乡文化市场，这是《意见》中提及的八大主要任务。

　　具有“生态”意义的“文化绿洲”工程是“十一五”期间基层文化建设的重要抓手，也是一个总体概括和目标，它将通过加强基层文化设施建设、开展基层文化特色活动、扩大基层文化活动阵地、打造基层文化特色品牌等举措来加强我市基层文化建设。“文化开放户”通过文化家庭、文化大院开放的形式，让有文艺特长并热心文化事业的人员发挥他们的才华，经常性举办文化艺术活动。可以说，“文化开放户”是基层文化站、文化活动室的延伸和扩展，它们是活跃在最基层的群众文化活动“细胞”。

　　在每个村和社区“安置”的“文化辅导员”通过培训考核持证上岗，辅导和组织社区居民开展文化活动。“文化绿洲”、“文化开放户”、“文化辅导员”是从宏观到具体的创新，也是“十一五”基层文化建设的基点。