连年亏损 杭州公交改制招商

　　继2000年杭州首家公交分公司进行股份制改革后，杭州市公交系统的股改行程开始提速。记者昨日从杭州市产权交易中心获悉，从即日起，杭州市公共交通集团有限公司（以下简称“杭州公交集团”）下公交一、二公司将分别进行改制招商。

　　“来问的民企很多，但真正意向进入转让程序的还没有。”该产权交易中心办公室主任赵先生表示。

　　■事件

　　各有49％的股权转让

　　杭州市产权交易中心挂出的该改制挂牌公告中，标的有两个，分别为杭州市公共交通集团有限公司所属第一、第二汽车分公司的49％股份。

　　其中，第一汽车分公司注册资本为1.5亿元，净资产16800万元，按1∶1.12折股，股本总额为15000万股，每股面值1元，每股净资产1.12元。采取发起设立方式进行股份改制，杭州市公交集团公司作为发起人，将持有拟改制设立股份公司51%股份，其余49%的股份通过公开招商引进合作伙伴，成为共同发起人。将来条件成熟将争取上市。

　　与第一分公司改制成股份公司不同，股本金总额为1.2亿元的第二汽车分公司计划改成有限责任公司。改制后，杭州市公交集团公司将持有51％股权，其余49％股权公开招商转让，寻求合作伙伴。

　　记者在杭州公交集团出具的一份简介中看到，此次股改主要遵照《中共杭州市委、杭州市人民政府关于构建“城市公交优先”体系，解决市民“出行难”问题的实施意见》。公交多元化投入机制，非公有制公交企业在投融资、税收、土地使用等方面与其他公交企业享有同等待遇，是其主体内容之一。

　　■现状

　　改制大框架初步确立

　　“公交一、二公司的股份改制由来已久。此次也等于是先搭一个大框架。”公交一公司的相关人员透露。

　　杭州公交集团是国有独资企业，注册资本为25000万元。截至2005年12月底，总资产201335万元，净资产68134万元，各类运营车4186辆，运营线路368条，职工14280人。集团下有4个营运分公司、30个控（参）股公司、17个全资子企业，涉及公交客运服务、广告、汽车修理、房产、旅游、燃润料汽配销售等行业。

　　本次转让标的之一——第一汽车分公司，主要从事城市公共交通客运服务，有一座华东地区最早建成的大型三层停车库，职工2284人，拥有营运车1002辆，营运线路81条，营运线路主要分布于中心城区、西湖风景区和近郊区。

　　第二分公司则主要从事公共交通客运服务，拥有七堡、闸口两大停车场，职工2264人，各类运营车793辆，运营线路72条。线路运营范围主要是杭州到萧山、杭州到富阳和转塘、主城区的城南区域以及西湖风景区南线。

　　根据大框架的安排，为使改制后的公司有一个比较稳定的收益，杭州公交集团将对两家分公司的现有营运线路作适当调整。其中，一公司目前的81条线路将被调整为73条，二公司则从72条调整为49条。

　　相关补贴机制不明朗

　　事实上，作为大众服务行业的城市公交，其定价一直受到相关制约。“改制之后，价格也一样由政府来决定。针对社会的种种优惠政策，我们也照样得执行。”已改制的大众公交公司负责宣传的陈先生表示。

　　对此，公交一公司不愿透露姓名的负责人予以了认同。他介绍，由于收费、市场化运营受到制约，所以收费价与成本价出现了严重“倒挂”。“推出老年人免费乘车、半价的优惠卡、学生卡的同时，燃油、原材料、修理价格等却随市场上扬，公交公司无奈面对了亏损。”

　　“就目前看，公司都连年处于亏损状态。”他说。至于一公司每年要亏损多少金额，该负责人只是表示数目相当大。具体多少，他称不便透露。

　　这点对于追求利润最大化的企业来说，成为改制的最大阻力。一公司的该负责人称，由于相关的补贴机制没能跟上，形势并不明朗，这给很多感兴趣的企业增加了压力。

　　“大家最关心的就是这两家公司的营运状况，看每年到底能产生多少利润。”杭州市产权交易中心赵主任说。

　　一份数据表明，一公司去年完成客运量19880万人次，票款收入22934万元；二公司去年客运量14263万人次，票款收入18884万元。

　　■样本

　　转制后的三公司已连亏四年

　　相关补贴机制的不明朗，让已在六年前改制的原杭州公交三公司感受到了压力。“从2003年开始，连年亏损，一年比一年大。”原公交三公司、现大众公交公司某负责人说。

　　2000年，杭州公交三公司在杭州公交系统内首次进行了股份制改革。改制后股份发生明显变化，大众出租公司成为其最大股东，原三公司、杭州城市客车销售公司以及杭州燃气公司均是股东之一。

　　不过，事隔三年之后，大众公交感受到了亏损带来的困阻。2003年全年，该公司亏损在1000多万元。此后的2004、2005年，这一数据连续上扬，分别达到了1700多万元和1900多万元。

　　“今年估计更大。现在刚过去大半年，但亏损额却已达到2000多万元。”该负责人表示，之所以出现这一情况，其根本原因还是在于城市公交作为大众服务行业，要推出老年人乘公交免费、半价优惠卡、学生卡等等，不能进行真正市场化运作。

　　在此前提下，近两年的燃油价格、汽配、维修成本却在不断上涨。“这一项成为亏损最大的来源。”陈说，此外，职工工资上涨、百姓要求提高（空调车增加）等都是亏损的原因。“内部挖潜这两年都在进行，但根本弥补不了亏空大洞。”