如何挺起现代农业脊梁 部分市、县领导谈加快农机化进程

　　于莉莉 本报记者 张桂英 摄影报道

　　中共黑河市委书记郝会龙

　　中共佳木斯市委书记郭晓华

　　中共绥化市委书记胡世英

　　中共兰西县委书记王景顺

　　中共富锦市委书记黄福清

　　中共克山县委书记帅秀军

　　中共嫩江县委书记李廷栋

　　由于农业机械化对农业发展的特殊作用，多年来我省一直致力于发展农业机械化，特别是近4年来，积极开展了场县共建、跨区作业活动，政府出资组建农业作业合作社试点，进一步带动了农村农业机械化水平和生产水平的提高。

　　目前，全省机耕、机播、机收程度分别达到90.4％、77.9％和35.2％，综合机械化程度达到76.5％。尽管如此，农机化程度与现实要求还有很大差距。为此，本报约请我省在地域上有代表性的部分市、县“一把手”做客《新农村会客厅》，请这些身在一线的实践者就如何加快农机化进程，更好地服务新农村建设，进行思想与观念的交流与碰撞。

　　***农机与农艺结合是我省农业发展的永恒主题

　　***只有实现耕地用养结合，才能保证农业的可持续发展

　　***农业机械化是我省农业走向现代化的必由之路

　　课题一“骑在铁牛背上的农业”路该咋走

　　郝会龙：我省是典型的高纬度旱作农业区。人少地多、无霜期短、年降雨量少等自然特点，决定农业发展对大型农业机械的依赖程度强，是“骑在铁牛背上的农业”。实行家庭联产承包责任制以后，农民的生产积极性和自主权得到了充分调动和落实，但一家一户的分散经营与规模化生产的矛盾也日益突出，农民普遍不具备购置和经营大型机械的能力，长期使用小型农机导致犁底层年年增厚，土壤“荒、瘦、硬”，抗御自然灾害的能力大大降低，农业标准化无法实施，农业产业化难以推进。解决上述问题，根本出路在于农业机械化，并且是以大型农业机械为主体的农机化。

　　郭晓华：一点没错。由于缺乏科学合理的耕作制度，我省耕地有机质含量已由6％下降到2％~3％，耕层逐年变薄，这不仅影响作物产量，农产品质量，更关系到农业能否可持续发展的根本问题。据科学实验，用大型农业机械进行深松整地，可以建立“土壤水库”，加深土壤耕层；而表土耕层每加深1厘米，每亩可增加2吨的蓄水能力；通过秋季深松整地、第二年春季可以适时早播，还可争得200℃以上的有效积温。

　　王景顺：是这样的。多年的浅耕习惯，使我县耕地“晴天硬邦邦，雨天不渗汤”，肥力下降严重。2001年我县开始大力更新大型拖拉机、推广各类农机化新技术，建立农机化试验示范园区3万多亩，效果明显。目前，全县耕地耕层比2001年加深10厘米，36万多亩耕地实现了集中连片经营，农业生产效率大幅提高。

　　黄福清：标准出产量、出质量、出效益、出竞争力，这是不争的事实。实施标准化是我省农业走向现代化的必由之路。而如何实施，农业机械是最有效的载体。近些年，通过采取大型机械标准化作业，我市粮食品质平均提高了一个等级，特别是农机合作社作业的大豆地块比一般地块亩增产20％左右，收入高出60元左右。事实告诉我们，只有实施农机标准化作业，农业技术才能真正落到实处，农机与农艺结合是我省农业发展的永恒主题。

　　帅秀军：几年来的实践也让我们深切体会到，没有农业机械化，农村就繁荣不了；没有农业机械化，农业就发展不了；没有农业机械化，农民就富裕不了。自2003年开始，我县在省里支持下，组建了13个农机合作社，从此农业产生了重大转变：依托农机作业合作社和其他农机作业服务组织累计流转土地150万亩；解放农村劳动力1.2万名，通过务工经商或从事二三产业，这些劳动力人均增收4000元。目前，全县耕种土地200亩以上的种植大户已达2450户，连片经营种植的土地达198万亩，占全县总耕地面积的80％；标准化作业面积扩大到216万亩，并建立了以深松整地、精量播种、中耕深松、机械除草、机械收获、农机农艺相结合为主要内容的机械化标准。

　　***多元投入是解决“钱从哪来，路该咋走” 的关键

　　***充分尊重农民的首创精神，因地制宜，多模式齐头并进

　　***政策扶持，强化领导，是农机化提速的动力源泉

　　***用好周边农场大农机，打好新农村建设这张机遇牌

　　课题二农业机械化如何跟上市场的脚步

　　王景顺：加快农机化步伐，首要任务是千方百计扩大农机存量的积累。那么钱从哪来？我们体会应以市场化手段创新操作。通过政策投入拉动民间投入，实现1+1〉2的奖金放大效应。2001年以来，我县通过争取农业开发、扶贫开发、农机作业股份合作社项目等政策性资金924万元，拉动农民自筹资金1000多万元，更新大型拖拉机140台套。

　　胡世英：农机服务组织发展要因地制宜，充分尊重农民的首创精神。从实践的经验看，全省各地可以探索不同的模式，在集体经济较好、班子较强的地方，可以学习连片整地，统种分管的经验，走统分结合的路子；在农民市场经济意识较强的地方，可以在农民自愿的前提下，将承包田作为股份投到农机合作社统一经营、按股分红，走股份合作的路子；在其它产业发展较好的地方，可以学习分工分业，耕地实行统种、统管、统收的经验，走集约化经营的路子；在土地流转较快的地方，可以自办家庭农场，走自耕与代耕相结合、专业化服务的路子；在与农场毗邻的地方，可以引入农场机械跨区作业经验，走场县共建的路子；对于大豆等专品种种植的地方，可以探索组建农机作业服务公司之路，通过国家资金和政策引导，提高农民连片种植、集约化生产水平。

　　郝会龙：我们应借鉴国外发展农业机械化的经验，增加对农机化的投入。发挥政府投资在农机化发展中的引导作用，重点支持制约农业发展的关键农机化技术和关键农机具发展，特别是基础耕作机械发展；在燃油补贴的基础上，适时出台大型农机具作业补贴政策，调动农民使用大型农业机械的积极性。此外，强化组织领导也非常重要。几年来，我市先后从农垦九三和北安分局选调4名后备干部挂职任县长助理，专门抓农机合作社组建工作，还实行干部包点、三级监管制度，效果显著。

　　帅秀军：作为现代农业的重要物质基础，建设社会主义新农村为农机化发展带来了新的发展机遇，而如何用好则是当前各级政府面临的新课题。我县现已将农业机械化发展纳入新农村建设的总体规划，在新农村试点乡村建立农机化示范基地、示范点，并把进一步优化装备结构，调整发展布局作为主要任务，落实了推进措施、考评标准和奖惩制度。

　　李廷栋：与农场合作，借助农垦系统的机械优势也是一条加快农机化的成功之路。几年来，我县通过与农垦九三分局开展“场县共建”，不仅打破了区域经济的壁垒，引进了现代农机技术，而且增加了农民收入和农场利润，实现了互利双赢，促进了区域经济一体化发展。目前农机作业领域已扩展到播种、机械中耕、航化灭草、收获、整地、产后加工等各种环节。

　　***呼唤土地规模经营与农机化双向互动的有效途径

　　***建管结合，避免一哄而起一哄而散

　　***代耕服务急待有组织的衔接

　　***快快建立新型农机推广服务体系

　　课题三大农机驰骋黑土几多挑战待解

　　郭晓华：要发挥农业机械对农业的支撑作用，就必须解决农民一家一户的分散经营、影响机械化水平和经营管理水平的问题，努力探索土地规模经营与农机化双向互动的有效途径。按照农业产业化要求，依托产业带发展适度规模经营是一个有效途径。如以优质水稻、“双高”大豆、绿色食品等主导产业基地或区域特色产业带为依托，集中连片，规模种植。本着“民办、民管、民受益”的原则，积极发挥农机合作组织对土地集约经营的促进作用，也是一个成功经验。

　　胡世英:农机合作社投资主体的多元化，决定了组建形式的多样化，不管是哪种组织形式，都要避免一哄而起一哄而散。要采取有效措施建管结合，走政府投入、市场运作、资产折股、民间融资、招商引联等多元化发展路子，促进农机合作社建设向纵深方向发展；理顺农机管理体制，健全监督管理办法，使机械作用得到充分发挥，让农民真正成为农机化的受益者。

　　李廷栋:在市场经济条件下，有机户为无机户的代耕服务主要是通过农民自己衔接。但从实践看，这种缺乏组织的作业方式，造成无机户作业难，有机户机械力量闲置浪费等诸多问题。因此代耕的社会化服务体系急待完善：一是乡村要加强农机作业生产的组织工作，大力推行“五统一”的生产组织办法；二是有条件的地方，尽快发展农机中介服务组织；三是通过组织好农场机械跨区作业，盘活农场大型农业机械存量，满足农民的农机作业需求；四是通过项目带动，加强生产组织，把有机户和无机户联系起来。

　　黄福清：近几年，我们高度重视农机推广服务体系建设，在全市基本形成了“市农机推广站+镇农机作业服务站+农机示范户”的示范推广体系、“市农机监理站+农机协会”和“支部+农机合作社”的农机管理体系、“镇农机作业服务站+农机大户+农机户”的农机作业服务体系，有力推动了农机化进程。实践经验告诉我们，创新经营体制机制是加快农机化的关键，尽快建立完善包括作业、推广、营销、维修、法律、培训、信息等诸多服务体系在内的农机社会化服务体系，是我省农机化进程中一道必答题。